巴塘风光
1905年二月底，四川巴塘地区，大清驻藏帮办大臣凤全及其卫队，遭到丁宁寺喇嘛和当地民众3000多人围攻，情况危急，经巴塘土司罗进宝从中斡旋，喇嘛们允许凤全离开巴塘。
不料，第二天凤全走出巴塘20里外，遭遇伏击，一行50多人全部被杀，史称巴塘事件。
巴塘事件发生后，清廷震怒不已。
清朝在西藏设立的最高长官称驻藏办事大臣，副手称驻藏帮办大臣，由于驻藏办事大臣有泰无能，凤全名义上是驻藏帮办大臣，实际行使驻藏办事大臣的权力，朝廷给他的任务是：所有西藏各边，东南至四川、云南界一带，着凤全认真经理。
一个位高权重的封疆大吏，还没进藏就被截杀了，这不是打大清的脸吗。
大清的脸虽然早已被洋人打麻了，但那毕竟是洋人，治不了洋人还治不了刁民？
朝廷高度重视，光绪皇帝下谕旨，命令四川提督马维琪、建昌道员赵尔丰，负责处理巴塘事件，不惜一切代价缉拿真凶。
马维琪和赵尔丰率军进攻巴塘，迅速平定局面，逮捕丁宁寺堪布（寺庙主持）、巴塘正副土司，将三人正法，并废除了土司制度，终结了土司对巴塘地区长达186年的统治。
平定巴塘土司，往小了说是镇压土司叛乱、维护朝廷权威，往大了说它揭开了川边大规模改土归流的序幕。
川边改土归流是清末的一件大事，对稳定西南边疆有巨大意义。可以这么说：如果没有川边疾风骤雨般的改土归流，大清王朝大概率保不住西藏。
完成川边改土归流的功臣，便是晚清最后的猛人赵尔丰。
01
在讲赵尔丰川边改土归流之前，需要明白几个概念：川边是哪里？什么是改土归流？
四川和西藏挨在一起，雍正年间，川藏两地以宁静山为界，以西属藏区，以东属四川。
由成都往西，过了大渡河，就是打箭炉，从打箭炉往西一直到宁静山这片区域，就是川边。
打箭炉，今天叫康定，康定情歌的康定，宁静山，在今西藏芒康县境内。
和过了山海关叫出关一样，以前川人把过了打箭炉往西也叫出关，出关之后就是荒凉边区。
川边是藏文化与汉文化交汇地带，也是汉地通往西藏的走廊，不控制川边便不能控制西藏。
再说改土归流。
自古以来，中原王朝对内地和边地，采取了两种不同的统治方式，内地是郡县制，边地是羁縻制。
满清入主中国后，也在边疆大搞羁縻制：在东北、蒙古、新疆建立军府制度，在西藏依靠黄教进行统治，以驻藏办事大臣坐镇节制，在西南地区维持元明两代沿袭下来的土司制度。
土司制度，通俗点说就是土官治土民，朝廷让各少数民族首领管理本地区事务，只要名义上称臣纳贡即可。土司职位世袭，一代传一代。
土司在自己的地盘内就是小皇帝，掌握一切生杀大权，天高皇帝远，朝廷对土司而言没有什么存在感。
土司
由于没有约束和规矩，土司内部管理相当野蛮、混乱，争权夺利、造反火并、相互攻伐、吞并地盘，时有发生，严重影响了地方秩序和安宁。
朝廷当然要干涉，办法就是改土归流——把土司废掉，由朝廷派流动官员进行直接统治，乾隆打大小金川，原因就是当地土司闹得太凶，抗拒改土归流。
经过一百多年努力，到了清末，除了川边和青海，全国各地土司制度已基本被流官取代了。
川边改土归流还未完成，古老帝国遇见了新问题。
1888年和1904年，英军两次入侵西藏，一度占领拉萨，迫使清政府签订了不平等条约。
俄国人也不甘落后，向西藏派出了俄籍蒙古人间谍，其中伪装最巧妙、潜伏最久的是阿旺·德尔智，俄名德尔捷耶夫。
阿旺·德尔智
此人以宗教为掩护，当上了大喇嘛的经师，结成了一个颇有影响的投俄派，他们向年轻的大喇嘛和西藏上层灌输亲俄思想，向俄国传递情报。大喇嘛曾两次密派德尔智觐见沙皇尼古拉二世，寻求保护。
英俄两国还派遣大批“调查团”、“探险家”、“传教士”到藏地勘探地形，收集情报，收买藏奸，大喇嘛受外人蛊惑，与清廷离心离德，随时都有可能脱离清廷自立。
两大强国的虎视眈眈，藏地僧俗日益离心，且交通不便，人烟稀少，不服王化，治理困难，清廷对巩固西藏失去了信心，甚至开始考虑最坏的结局。
西藏风雨飘摇之际，处于川藏交界咽喉的川边地区，形势更令人担忧。
这里没有搞改土归流，土司、喇嘛们称王称霸，聚众横行，沿途劫掠，盗案如林，骚乱频发，客商都不敢经过——川边陷入极端混乱，川藏通道已经堵塞。
凤全在川边被杀，说明清廷在川边的权威已降到极低点，对川边彻底失去了控制权。
不收复川边地区，不打通川藏通道，西藏危矣！
衰落的王朝，动荡的藏地，混乱的川边——时代呼唤猛人，猛人赵尔丰闪亮登场。
02
赵尔丰，生于1845年，汉军正蓝旗人，兄弟四人，分别叫尔震、尔巽、尔丰、尔萃。
赵家是官宦之家，文风很盛，其他三个兄弟都考上了进士，只有赵尔丰屡试不第。
没办法，赵尔丰花钱买了个八品盐官，跑到广东从基层混起。
广东盐运使英续认为赵尔丰是个人才，给他捐了个知县衔，而后赵尔丰去了山西，相继在静乐、永济当知县。
赵尔丰的哥哥赵尔巽，民国时期任《清史稿》总编，他在弟弟的传记中写道：清狱治盗，匪绝迹。躬捕蝗，始免灾。
意思就是说，赵尔丰在静乐、永济当知县时，司法工作和治安工作成绩突出，还以身作则，跑到一线，带领大家捕捉蝗虫，应对灾害，是一位十分优秀的干部。
从后来赵尔丰的政绩来看，赵尔巽没有夸大其词，他这个弟弟确实是一个办实事的干吏。
赵尔丰的努力没有白费，山西巡抚锡良十分赏识他。
此后，锡良历任河道总督、河南巡抚、热河都统，每次都专门申请要带着赵尔丰。
锡良
1903年，锡良出任四川总督，赵尔丰也随之入川，任永宁道员，道员是正四品，高于知府。
永宁辖区位于云、贵、川三省交界地区，是三不管地带，反清会党十分活跃。赵尔丰在衙署只待了5天，就带兵进山围剿会党，因手段狠辣，杀人太多，被当地人称为“赵屠夫”。
围剿会党只是一次小规模的试水，但赵尔丰杀伐果决的个性显露无遗。
1904年，赵尔丰调任建昌道员，鉴于西藏迎来多事之秋，赵尔丰向锡良献上了“平康三策”，对川边、川省、西藏乃至整个西南边疆，提出了清晰的战略构想。
核心意思就是，在川边进行改土归流，设置行省，发展教育、通商、开矿、屯垦等事业，效仿东三省，设置川康藏西三省总督，驻节巴塘，屯兵积粮，统辖西南国防，可以内固蜀省，外附藏疆，断了英国人对西藏的觊觎之心。
赵尔丰提出“平康三策”后不久，驻藏帮办大臣凤全被杀，赵尔丰随马维琪前往巴塘镇压，事后马维琪回川，赵尔丰留下善后，开启了他收复川边的漫漫征程。
此时，赵尔丰已经60岁了，多年宦海历练，使得他拥有丰富的行政经验，更关键的是他心系边疆，勇于任事，不辞劳苦，硬朗强悍——这些优点简直就是专门为经略边疆准备的。
对清廷而言，赵尔丰是一把锋利的尖刀，它将斩断川边密布的荆棘，杀开通往藏地的大道。
赵尔丰
03
川边地区分布着四大土司：德格宣慰司、明正宣慰司、理塘宣慰司、巴塘宣慰司。
四大土司之下，还有无数小土司，称按抚司、长官司、上千户、土百户等，形成了土司统治的行政网络。
所以，改土归流搞掉了大土司还不行，还得荡平下面众多小土司，既要打仗，又要搞建设，破旧立新，事情特别繁琐。
平定巴塘土司后，赵尔丰留在当时处理善后，这时理塘土司又反了。
里塘土司四朗占兑是巴塘土司罗金宝的儿子，清军进攻巴塘时，四朗占兑逃到稻坝（今稻城县），与附近桑批寺喇嘛勾结，叫嚣反攻巴塘。
赵尔丰闻讯后立刻带兵扑去，围攻桑批寺。桑批寺地形险要，易守难攻，清军屡攻不克，赵尔丰下令长期围困，并切断了水源，围了几个月，寺庙仍没有投降的迹象，赵尔丰明白寺庙还有隐藏水源，让士兵留心观察。
果然，一位士兵发现了桑批寺的地下引水管道，水源一断，桑批寺很快被拿下，主持普仲乍娃自杀，赵尔丰下令诛杀叛乱喇嘛，并将桑批寺付之一炬，四朗占兑逃走，不久死去。
民国时期的喇嘛
大家不要以为喇嘛寺只是单纯的寺庙，大点的喇嘛寺有土地，有产业，有武装，干涉地方行政司法，放高利贷，收保护费，鱼肉民众，势力甚至超过土司。
以巴塘丁宁寺为例，寺内有1500多人，且多是青壮年，简单改编一下就是一个团。
凤全为什么被杀？一个很重要的原因就是他要限制喇嘛寺：每寺最多不能超过300人，超过的就建小寺分流，20年内暂缓剃度，13岁以下喇嘛还俗。
丁宁寺对这个政策十分不满，于是煽动当地人围攻凤全，巴塘土司对改土归流不满，明面上调解，实际暗中勾结喇嘛，双方联手杀了凤全。
这也是赵尔丰痛下杀手的原因。
在平定巴塘土司、攻破桑批寺的行动中，赵尔丰表现突出，锡良很满意，密奏朝廷为赵尔丰请功。1906年，清廷任命赵尔丰为川滇边务大臣。
川滇边务大臣，其实和云南没多大关系，主管川边地区，这实际上把川边从四川划出去了。
川边成了一个特别行政区，它不是省，却有很多省的特征，赵尔丰也不再是锡良的下属，双方成了平等的协作关系，这也意味着赵尔丰跃居封疆大吏之列。
为了支持赵尔丰的工作，清廷专门划拨了100万白银，作为川边启动经费。
赵尔丰在四川招兵买马，组建川边军队（简称边军），开始践行他的“平康三策”。
04
巴塘，理塘已经平定，赵尔丰奏请将两地改为巴安府、理化厅，两地完成了改土归流。
下一个目标是德格土司。
早在1897年，德格就内乱了，老土司病死，继位的长子多吉僧格，为人温和懦弱，经常被弟弟降白仁青欺凌。1908年，降白仁青攻打多吉僧格，多吉僧格顶不住，弃官逃走。
驻打箭炉的清军前往调解和侦察，发现有瞻对藏官（大喇嘛的人）插手德格内乱——降白仁青找来的外援。
德格属于川边地区，大喇嘛的手未免伸得太长了，赵尔丰意识到了问题的严重性，亲自带兵前往德格进剿，边军与叛军在冰天风雪中激战，战争遍及德格各地，历经8个月，最终歼灭了叛军，降白仁青不知所终。
多吉僧格面见赵尔丰，主动要求将德格改土归流。
赵尔丰奏请将德格改为德化州，并给多吉僧格争取了待遇：世袭都司衔+3000两白银/年。
德格改土归流，引起了旁边孔撒土司的恐慌，孔撒土司首领名叫央机，是一个强悍的女人。
赵尔丰与降白仁青激战时，途经央机地盘，央机以为赵尔丰是来收拾她的，暗中布置人手，准备伏击赵尔丰，后来发现清军强大且有准备，这才作罢。
绝对实力面前，央机自知不敌，于是带领随从和土司印信，准备奔逃西藏。
赵尔丰传檄各地，命令将其截住，最终逮捕了央机，迫使其同意改土归流。
1911年，清廷民政部出台政策，原则上凡是有土司的地方，要酌情推行改土归流。这意味着自元朝以来的延续600多年的土司制度，走到了历史终点。
赵尔丰趁势在川边发动了全面改土归流，一些土司顺应潮流，主动缴印归流，抗拒改土归流的，赵尔丰就打到他屈服为止。
有清一代，明正土司一直是四川省模范土司，所以赵尔丰一直没有动它。然而，在改土归流的大潮下，模范土司也急了，怂恿手下小土司叛乱，还暗中联系央机相约一起叛乱。
央机向赵尔丰告发，赵尔丰迅速出兵逮捕了明正土司，镇压叛乱的小土司，平定了事态。
随着明正土司完成改土归流，川边土司制度不复存在，清廷实现了对川边的直接统治。
经营川边，改土归流只是万里长征的第一步，赵尔丰在攻打土司的同时，也在大力搞建设，从政治、经济、文化等领域，对川边进行全方位的近代化改造。
废除土司，设置府县；废除农奴制，取缔杂税徭役；限制喇嘛，取消宗教特权；整顿税赋，鼓励垦种，引进内地技术、工具和种子，兴修水利；开发工矿资源；改革乌拉制度；修路架桥，办理电报邮政；改革货币，统一度量衡；兴办学校，移风易俗。
赵尔丰的新政很精细，他甚至要求川边藏人每天洗脸、穿裤子，不准披头散发、不随地大小便、学会用厕所、收拾人畜粪便等。
05
赵尔丰是川滇边务大臣，但他的事业并不局限于川边。
前面说了，清廷收复川边有一个很重要的考量就是西藏，赵尔丰在川边的政绩有目共睹，人才难得，所以清廷很自然地想到了派他去整顿西藏。
1908年，清廷任命赵尔丰为驻藏办事大臣，兼川滇边务大臣，要他把川边和西藏的担子都挑起来，考到四川是经营川藏的大后方，为防止四川方面掣肘，清廷任命赵尔巽为四川总督，要兄弟俩配合搞好西南。
大喇嘛知道这个事情后很恐慌，担心赵尔丰把西藏变成第二川边，于是调集军队，想武力阻止赵尔丰进藏。
与此同时，大喇嘛还上书清廷，说赵尔丰仇视黄教，要求清廷换个人来，还说要“按照唐朝界址，统归于藏”——按照唐朝时期的界线重新划界，相关地方全部划入西藏。
赵尔丰闻讯后大怒：什么玩意，拿唐朝与吐蕃和亲的碑文来划界，以敌国自居，想干什么？
他直接带兵向西，越过宁静山，驱逐拦阻的藏军，然后要求对方派人来谈判划界。
赵尔丰越强硬，大喇嘛越害怕，他再次向清廷上书，强烈要求换掉赵尔丰。
为了避免过分刺激大喇嘛，清廷撤掉了赵尔丰驻藏办事大臣的职务，专任川滇边务大臣。
当然，清廷的妥协是有条件的，它把察木多（今昌都）、乍丫划到了川边，川边区划开始向西扩张。
此外，钟颖率领的川军也正在入藏途中——他们的目的是维持藏地治安。
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