在第一次鸦片战争以前,来自英国的鸦片就在中国泛滥成灾。
许多有识之士为此痛心疾首。清代思想家魏源说“鸦片流毒为中国三千年史未有之祸”,林则徐大声疾呼:“此祸不除,十年之后,不惟无可筹之饷,且无可用之兵!”他们的呼吁,当然不是危言耸听。事实上,大量鸦片的输入,不但给民众在肉体和精神上带来巨大的损害,还使得中国数以千万计的白银源源不断地流到国外。
所以,不少人指出,小小的鸦片,打垮了庞大的清朝。
然而,谁能想到,曾经打垮清朝的鸦片,又在时过境迁后,成了清朝的救命稻草。这是怎么回事呢?
我们知道,清朝在康熙、雍正、乾隆时期进入鼎盛阶段,国力比较强大,国库充盈,不差钱。在那以后,受闭关锁国、体制僵化等因素的影响,国力逐渐衰弱,财政状况就变得日益紧张起来。到了道光、咸丰时期,又遭遇两次鸦片战争、一次太平天国起义,巨额的战争开销,更是让清朝财政处于崩盘边缘。
这就是为什么左宗棠挥师西征收复新疆时,要向英国银行借钱,来作为军队粮饷。原因无他,国库早已枯竭了,没钱了。
可以断言,如果清朝始终无法解决财政困难的问题,那么迟早也会垮。
“幸运”的是,清朝找了一个解决财政困难问题的办法,那就是鸦片——这个办法,还是西方列强帮他们想出来的。
那是第二次鸦片战争的事情了。1858年,英国、法国、俄国、美国与清朝在天津分别签订了不平等条约《天津条约》。《天津条约》签订后,英国、法国、美国按照条约之中的一些规定,又与清朝签订了《通商章程善后条约》。《通商章程善后条约》的主要内容就是规定鸦片贸易合法。
既然外国商人能够合法地将鸦片运往中国,那么,清朝海关对鸦片的征税就成为应有之意了。对于这一点,西方列强倒没有回避,而是在《通商章程善后条约》中进行了明确约定:鸦片的税率为每百斤30两银子。
在那以后,外国鸦片像潮水一样涌进中国。清朝海关获得了丰厚的关税收入。与此同时,本土鸦片的禁令也名存实亡,到19世纪70年代,全国各省鸦片遍地开花。这些本土鸦片也为清朝贡献了可观的厘金收入。
外国鸦片和本土鸦片为清朝贡献的税收,到底有多少呢?
晚清名人何启和胡礼垣说:“今中国所急者财用,而厘税之入,以鸦片为大宗。洋药进口厘税六百万两,土药厘税名虽二百二十余万两,而实则二千余万两。是合洋药土药而计,每年值二千六百余万两。国家之利赖在此,官府之调剂在此,若舍此项,则补救无从。”
这就是说,外国鸦片和本土鸦片每年提供了2600多万两银子的税收。
2600多万两银子是什么概念呢?几乎相当于康乾盛世时每年财政收入的一半。
有了钱,好办事。在鸦片财政的支撑下,清朝只用了6年时间,就还清了第二次鸦片战争的所有赔款,还成功剿灭了太平天国运动和捻军,度过了清朝立国以来最危险的时期。此外,清廷还有余力启动洋务运动,办工厂、造武器、办学堂、买舰船……于是,又奇迹般地苟延残喘了几十年。
从这层意义上讲,鸦片还真算得上是晚清的救命稻草。
既然鸦片能够为国家财政作出如此巨大的贡献,那么为什么要禁烟呢?于是,“禁烟之举,近年缄默无言也”。
当然,偶尔也有一些不“识相”的大臣提出禁烟。1883年,山西巡抚张之洞鉴于鸦片的巨大危害,毅然在山西全省进行禁烟。在张之洞的雷厉风行之下,禁烟的效果也很好。但是,很快山西就出现了财政困难的情况。
1909年11月,山西巡抚丁宝铨向朝廷诉苦:
“本省进款,自开办统税,药厘一项骤短银二三十万,至本年禁种,更无税厘之可收。出款日增而入款转减,计三十三年已亏银七十万,三十四年将亏至百万,本年又加认海军开办经费,每年应允解银十五万,常年经费五万,本省审判庭及咨议局经费约共十万两,截至年终计须亏银一百四十万。”
对此,朝廷无能为力。因为这么多年来,朝廷也是在靠鸦片过日子。
【参考资料:《清史稿》《中国近代史》等】