1742年，准备前往木兰围场巡幸的乾隆帝收到一封臣下的奏折，这位名叫丛洞的雍正朝老臣在奏章中委婉地提醒刚即位不久的乾隆要以政务为重，不要总想着贪图享乐。为此，乾隆专门下达了一封谕旨，告诉丛洞以及其他臣子自己的所思所想。
“古者春菟夏苗秋狝冬狩，皆因田猎以讲武事。我朝武备超越前代，当皇祖时屡次出师，所向无故，皆因平日训肆娴熟，是以有勇知方,人思敌忾，若平时将狩猎之事，废両不讲，则满洲兵弁，习于晏安，骑射渐至生矣。皇祖每年出口行围，于军伍最为有益，而纪纲整饬，政事悉举，原与在京无异。皇考因两路出兵，现有征发，时以暂停围猎，若在撤兵之后，亦必举行。况今昇平日久，弓马渐不如前，人情狃于安逸，亦不可不加振厉。朕之降旨行围，所以遵从祖制，整饬戎兵，怀柔属国，非驰骋畋游之谓。至启行时，朕尚欲另降恩旨，加恩赏赉，令其从容行走，亦不至苦累兵弁。朕性耽经史，至今手不释卷，游逸二字，时加警省，若使逸乐是娱，则在禁中，纵所欲为，罔恤国事，何所不可，岂必行围远出耶？”——《清高宗实录》
注：古北口道，顺义—密云—古北口—滦平—渡过滦河以及支流伊逊河—承德—平泉（汇合卢龙道）—宁城—沿老哈河河谷北上渡过西拉木伦河—巴林左旗；卢龙道，蓟县—遵化—卢龙口（喜峰口）—平泉—凌源—渡过大凌河—朝阳—沈阳。承德避暑山庄位于燕山山脉。燕山山脉横亘在东北平原、华北平原和内蒙古草原。清朝控制蒙古地区的办法是举行一年一度的“木兰秋弥”，但是控制东北平原的办法还是建造军事要塞较为合适。这一点，从承德避暑山庄外围高大的城墙即可看出。此外，作为军事要塞的承德避暑山庄不仅仅是一个要塞，它还监视着联系东北平原与华北平原的两条十分重要的古道——古北口道和卢龙道。一句话，若东北有变，清朝可以将承德避暑山庄作为前哨基地。然后，再利用背后的滦河水运提供丰富的给养和庞大的援兵与之周旋。如此看，清朝的这一步棋的确比明朝放弃燕山之地，并退到平原地带的修长城高明多了。
