引言
英国政府仍然坚持生产糖的政策，可是他们自己并不买；以后又在1897年派出一个委员会去报告他们说，他们本来也不该鼓励殖民地生产糖，并且说，在那些制糖工业已经停止或正在衰落的地方。
如果说英国政府不喜欢听美国记者修厄尔在十年前不得不说的话，那么它必然会高兴听金斯利的意见了。金斯利在考查西印度群岛的未来的总的经济发展时，特别致力于特立尼达的农民问题，他对该问题做了这样的分析，同时对未来做了这样的建议：
“······西印度群岛各殖民地的农业的前途究竟会怎样，我当然不敢猜测。糖业的利润，尽管有一些减损，近来仍然是很大的；将来利润还会更大，因为随着糖税已经至少得到了合理的改革，制糖工艺将进一步改良。因此，在未来的一个时期内，可以想见，资本将不断地转到甘蔗种植方面，大片的森林很可能将遭到无情的滥伐，好给甘蔗让位。
然而，人们不禁会带着婉惜的心情问道：难道除了甘蔗栽培以外就没有别的一些栽培可以使那些资本虽少而精力充沛的人得到一笔相当可观的，或者甚至是很大的利润吗？为什么不可以种竹子呢？它可以提供造纸用的纤维么。据我所知，在牙买加岛上竹子种的很成功，生的竹子供应了美国的纸市场。为什么就不能在特立尼达种它呢？为什么将来不能从这里大量出口供英国劳动人民食用的羊角蕉粉呢？为什么特立尼达以及别的岛屿不能出口水果，特别是水果罐头？
在西印度群岛各地，如果能用在英国那样的四分之一的精力去注意选育良种，能像现在，为了供应英国市场，也要注意防止腐坏，用糖和糖酒腌渍起来，这样的水果贸易，肯定是有利可图的。难道不能想法种植油料作物吗？热带是盛产油料作物的。而在英国，仅仅机械上对油料的需要，就越来越大。此外，难道不能想办法种植药材以供应国内市场吗？难道不能想法把现在拉塔斯一带大量浪费掉的古塔波胶这种贵重物资加以利用吗？尤其是，不能想办法增加可可农场的产量以及提高特立尼达可可的质量吗？
“······作为“小栽培”的提倡者，我衷心希望事实能像我说的这样。我在本书中已经暗示了我的信念，认为单一地种植甘蔗已成为西印度群岛的祸根了。
“我是带着对于单一种植甘蔗这方面多少有点预定了的结论到那里去的，但是这种结论至少是建立在我认为是事实的基础上的，而且又确是为我在这里所见到的新事实所验证了的。我回来时带着一个比以前更强烈的信念：单一种植甘蔗实质上是鼓励不熟练的奴隶劳动力，对熟练的白人劳动力是不利的；这对想要教育和培养黑人也是不利的，因为只要把他仅仅当作畜力这种工具来使用，就犯不上教导他了。我还以为，岛上白人居民之所以大为减少，主要是因为单一地种植甘蔗，其他原因是次要的。这一点我想许多英国人却不知道。
“······西印度群岛的居民很可能种过烟草（古巴人现在已经种了），他们也可能种过兰靛、咖啡，也可能像特立尼达种过可可和葛根，以及其他六、七种作物。他们是很有才智的。说实在的，只要他们能把自己的才智尽快从靠糖赚钱那种极其有害的成见中摆脱出来，他们在以前早就会在美洲发现，或从东方输入一些比那种面包树更有价值的植物，因为人们过去曾一度对面包树抱着很大期望，把它看作是黑人的粮食。可是，实际上，甚至连他们那个牧草类作物都没人管了，直到后来，至少在某些岛上，他们肯定连牛和骡子都饲养不了啦，而他们为之牺牲了一切的甘蔗有时确实是一个有用的仆人，但却往往是一个压制一切而又反复无常的主人。
“然而，这样的日子已经过去了，更好的日子已经来临，带来的是更好的教育，以及对于世界和科学的更广博的知识。西印度群岛人必须懂得（当然其中某些人早已懂得了）：如果他们像他们自己所承认的那样，只有用更进步的、更科学的耕作方法和制作方法才能和别的国家竞争，那么他们也只有用更加熟练的劳工才能实行新的方法。
所以他们现在要求给劳动阶级以实用的教育（在过去是从来没有这种要求的），以增进他们的才智，并培养他们具有自力更生和发明创造的精神，而这一切正像对普鲁士的士兵和英国的海员与铁路员工所要求的那样，和严格训练并不矛盾。他们应当记取英国生产制度的教训，那种制度认为一个工人不应当把自己的才智浪费在整天做针头或开闭活板门上面，而造成不是贪求生活舒适，就是郁郁不满这样一类工人，乃是它本身应得之咎。
他们应当确信，叫劳工兼为小有产者的农民，对殖民地的劳动力市场是有益而无害的。一个劳工，如果把自己的口粮地耕种好了，他在这块土地上学到的东西会比他在种甘蔗的土地上学到的东西要多；而且他将把他在自己口粮地学到的那种自助精神带到甘蔗园去，为他的雇主做出贡献。在英国就是这样的。我们最能干的农业散工们无例外地都自己耕种一小块土地，或经营一种小生意，这样就可以不致于完全依赖工资劳动。我相信在西印度群岛也将是这样的。但愿前任总督的土地政策能够贯彻到底。
但愿强占公地的现象能被严格禁止。任何人都不得占有土地，除非他赚了钱或继承的钱足够购买这块土地；这种措施主要是为了保证他的能力和身份，或者，像对于那些满了合同的苦力似的，也是为了宣布该劳动者已经挣得了这些权利。但是，必须让各种族的有色人种得到鼓励，使其成为一个土地所有者和他本行业的一个小生产者。这样，他将不仅通过他的生产，而且也通过他的消费，来大大地增加该殖民地的财富；而他的增长了的需要，以及他子女的增长了的需要，当他们也能购买土地时，就会把他和他的子女吸引到糖的产地来，成为有才智、有用的散工。
修厄尔在十年前也说过同样的话。一位曾在西印度群岛居住多年的天主教神父拉巴（PèreLabat），大约在二个世纪以前，也说过这样的话，而且说的还多一些。驻圭亚那的荷兰总督格拉弗桑德（Stormvan"sGravesande），在一个世纪以前谈论过经济多样化的远景。英属圭亚那的英国总督在五十多年以前也说过这样的话。英国政府仍然坚持生产糖的政策，可是他们自己并不买；以后又在1897年派出一个委员会去报告他们说，他们本来也不该鼓励殖民地生产糖，并且说，在那些制糖工业已经停止或正在衰落的地方，如多巴哥、格林纳达、蒙特塞腊特、圣文森特等地，也用不着采取什么措施去恢复它了。
在财政援助方面，为了资助西印度群岛各地使之渡过财政难关，英国皇家委员会的建议实在是最谦虚不过的了。这些建议是：拨给巴巴多斯一笔十二万英镑的贷款，作为建设中心工厂之用；拨给一笔为期十年的二万七千英镑的补助金，作为建立小型农用工业、改进各岛之间的交通和发展水果贸易之用（该委员会的这个建议实在很难被认为是革命性的）；拨给一笔为期五年的二万英镑的补助金，作为较小的几个岛屿必不可少的日常开支之用；拨给一笔三万英镑的补助金，作为多米尼加和圣文森特等岛筑路及授予农民土地之用。特立尼达和多巴哥作为英国直辖殖民地的最初一个世纪的历史就这样结束了。西班牙殖民主义的三个世纪的统治早已毫无建树地告终了。
结语
在财政援助方面，为了资助西印度群岛各地使之渡过财政难关，英国皇家委员会的建议实在是最谦虚不过的了。在英国殖民主义一个世纪的统治期间，尽管宗主国的统治有权有势，炫赫一时，但英国拒绝把统治权交给殖民地人民，尽管有过成千上万处于半奴役地位的移民，用公费从国外移进来，为的是要生产糖，而这些糖英国人并不给予什么特殊照顾，美国人又不肯买，一个世纪的英国殖民主义的统治也已经毫无建树地告终了。
