甲午战争失败后，清政府不得不与日本签订《马关条约》。根据条约，清政府需要让出土地进行赔款，其中赔款高达2亿两白银，这是一个天文数字。
当时清朝每年有8000万两左右的白银收入，看似相当多，但摊位太大，用钱的地方多，但就像我们挣工资一样，不吃不喝还不了钱是不可能的。如果不包括基本生活保障，基本上没有钱。
清朝也是如此，大国虽穷，但对钱的需求太大，根本入不敷出，不可能拿出这么多钱。
但是，当日本在威海卫驻军时，清政府不得不支付更多的费用。他们每年花费500000两白银，全部由清朝负担。只要清朝不赔款，日本人一天都不会撤退。最终，清朝在三年内支付了全部赔款，这意味着要为日本驻军支付150万两白银。
原本日本占领辽东半岛，在俄、法、德的干预下没有得逞，但清政府为此要支付3000万两白银，被称为“赎回费”。
日本人不能傻，他们会分阶段才能归还。不过，清政府要在签约后6个月内偿还5,000万两白银，12个月内再还5,000万两，睡觉分6年还款。清政府为争取免息政策，决定三年内还清，仅提前三年就省下约1,002万银子。
然而，即使是分阶段的，清政府也承受着巨大的压力。
所以清政府只能把它转嫁给老百姓，提高赋税和土地税。
老百姓的收入是铜钱，需要兑换成白银才能支付。然而，在这个过程中，很多人把自己的口袋装进了自己的口袋。除税收外，清政府还发行公债“招信股份”，向民间集资。
然而，这些措施只是赔款的“杯水车薪”，无奈之下，清政府在三年多的时间里三次向西方列强借钱。清政府首次与俄罗斯和法国签署贷款合同，由10家俄罗斯和法国银行组成的财团向中国提供4亿法郎(约合1亿两白银)贷款。除了利息，清政府还需要中国关税的保障。
第二次，清朝共向英国和德国借款1600万英镑。
我第三次向英国和德国的银行借款，也就是1600万英镑，用于续借英德外贷。
当然，清政府这样做是没有代价的，何况贷款利率很高，贷款以关税、利津、盐税作抵押，清政府的财政被外国控制，增加了列强干涉中国的手段。
