雍正皇帝在历史上也是一们争议较大的皇帝，包括文学作品在内，人们所质疑的是他是否是正常继位，从而将他始终当成了一个比较残暴的皇帝。这种误解实在是太深了，其实雍正也是一门雄才大略的皇帝，而且他也是历史上少有的勤政的皇帝。说白一点，“乾隆盛世”为中乾隆的功劳，而是雍正的功劳。
在古代，新皇帝继位都要进行大赦，雍正也没有例外。就在他继位后要行登基大典前夕，内阁给他起草了一份大赦诏书，并送给他过目定夺。这份诏书共包30条赦免内容，雍正拿到后一字一字看得非常仔细。当他看到其中一条时，立时面露不悦。这一条是要赦免什么呢？
让雍正不高兴的这一条是豁免官员亏空，也就是说官员在任所造成的国库亏空一律应该赦免。雍正说这不妥啊？你怎么能有这一条呢？于是就把内阁大学生们叫来。这些大学士们就跟雍正讲，这也是惯例呀，每个新皇帝登基，都应该有这一条。雍正坚决不同意这样做，他认为这是给贪官污吏、还有亏空国家钱粮的这些官员免死牌了吗？这个字不能签。最后，内阁就按照雍正的意思，把这一条从30条当中拉掉了。这是发生在雍正元年的事情，殊不知雍正的这个决定，拉开了他改革的大幕，开始了一场轰轰烈烈的国库亏空追缴运动，为后来的“乾隆盛世”奠定了基础。
雍正的这一决定，无疑是对满朝的文武、下的臣子形成一个非常大的一个震慑，意味着康熙朝那种宽松、清闲的日子将一去不复返，也深刻地感觉到雍正并不按套路出牌，将会是一个非常难伺候的主子。看过历史电视连续剧《雍正王朝》的人肯定知道，雍正元年究竟发生了什么事。雍正早在当亲王的时候就知道国库亏空这档子事，所以，他一登基首先要做是、而且下决心要做是当然就是追补各地方亏空的国家钱粮。
雍正给户部下了一道长篇上谕，明确讲了三层意思。第一个意思讲是什么呢？就是钱量在国家稳定和安全当中的重要的意义；第二层意思讲了亏空形成的原因，是因为贪官污吏们装到自己的腰包，私吞了侵吞国家的钱；第三层意思是说他要重新整顿整治，严查亏空。雍正的态度非常严厉，但他在施行时却是非常精细，而且也不象传说中的残酷无情，不乏心胸宽大。
他明确规定以三年为期。他说自康熙朝以来这个亏空一直存在时间很长了，如果要绳以国法，那么明天好多人要人头落地了。所以他要求除陕西现在还在用、在打仗，其它各个省三年之内全部要把亏空查清楚，还要全部补上。三年之后如果再发生亏空，或没有补上，对不起，这时就要人头落地了。
雍正精心到了什么程度呢？他认为这样的事情，单纯一个户部也解决不了问题。为了防止地方官员与户部上下勾结，及提高工作效率，他又新成立了一个机构——会考府。如果不知道有这档子事，任谁也想不到，雍正皇帝设立的这个会考府会是一个国家钱粮奏销的机构，肯定会当成是个专业考试管理机构。
他给会考府指定了四们总理大臣，那四个人是雍正非常倚重的。那第一位的就是他的铁杆兄弟怡亲王允祥，第二位是他的舅舅隆克多，第三位是内阁大学士白潢，第四位是左都御史、兼吏部尚书朱轼。会考府由怡亲王允祥总领事务，规定今后各地都来这个地方进行收支报告，并给会考府配备齐了员外郎、笔帖式等人员，启动开始办公了。那么，工作进展会很顺利吗？事实上，允祥刚一上任，就遇上了一个非常难办的钉子户。
会考府刚一开张，内务府在清查的过程中凑报说，康熙五十六年有一笔五十万两白银的亏空。内务府是谁管呢？皇十二子胤祹。可在追补的过程中胤祹强烈抵制，后来逼得过紧时，他竟然拉了许多家中的东西到长安大街上去卖，给雍正找难堪。允祥没有办法，只好上报雍正。那么，这个胤祹为什么会有如此底气？
说到这个胤祹，虽然同为皇子，他可是大有来历的，我们在这里还要多说道几句了。皇十二子胤祹深受康熙喜爱，他自小失去了母亲，由苏麻喇姑带大，所以他和苏麻喇姑感情非常深。苏麻喇姑我们知道，她是孝庄太皇太后的贴身侍女，也是后宫中康熙最为信任的女人了。胤祹曾两次代康熙祭祀，由于办事妥帖，被任命为内务府总管。他还是康熙众多儿子中最为长寿的一个，乾隆二十八年才死的。
雍正知道带着重大，这个关系到亏空案还能不能继续查下去。所以，坚决支持允祥，并免去了胤祹的郡王爵位，将其降为贝子，并限期让他要将内务府的亏空补上。此时的允祥还是压力非常大，而且碍于兄弟情面，雍正就对允祥说：“尔若不能清查，朕必另遣大臣；若大臣再不能清查，朕必亲查也。”（雍正《上谕内阁》）在这种情况下，允祥才放下包袱，一查到底。
这项工作开展的其实也是非常艰难的，一直持续到了雍正六年才将地方的亏空全部查完，而中央及户部的亏空也在雍正七年才查完。雍正清查亏空案，给清朝带来了非常好的财政基础，使国家的财政收入得到了稳固的增长。康熙给雍正留下的家底大约为二千七百一十二万两白银，而到了雍正五年时，国库的存银达到了五千万两白银，这为后来的“乾隆盛世”打下了坚实的基础。
