这个这个，并不太难吧？
别说1911年了，其实自从慈禧太后去世，清朝就处于名义上的统一状态。甚至，在慈禧太后在世的时候，对全国的控制也是有限的——“东南互保”听说过吗？政府要跟敌国开战，东南数省联合起来，拒不执行。这是大一统的王朝能允许的吗？
可是，慈禧就接受了，而且事后并没有追究。当然，她用政治手段、找其他借口，处理了一些官员。可是对“东南互保”整个事件，她并没有定罪追责，等于是默认了。这说明什么？
说明到清朝末期，中央政府已经无法对全国实施有效统治了。
有一说一，慈禧的统治阻碍了社会进步，但是在清朝政府之中，还找不出一个比她更强有力的政治家。到她死后，溥仪的生父摄政王载沣当政，想杀袁世凯但又不敢，想搞君主立宪但又不能，弄了个责任内阁，阁员十三人中满人占八人，满人中皇族又占五人，舆论指责为“皇族内阁”。并且皇族内部也是争权夺利，各怀鬼胎。载沣并没有能力把他们整合起来。可以说，他的一切政治措施，都是在试探与妥协之中徘徊，根本找不到各方都能接受的“中庸之道”。
辛亥革命爆发后，载沣被迫下罪己诏，解散皇族内阁，自己也辞去“监国摄政王”职务，以醇亲王名义退归藩邸。
在满清的最后三年里，帝国的实际统治者是载沣，帝国的名义最高领导，就是隆裕太后了。实际统治者撒手不干，名义领导、一介后宫妇人，又有什么办法？摆在隆裕太后面前的最重要的问题，就是保全自己和小皇帝的性命。其他一切都要靠边站。
袁世凯逼宫，同时也提出一优待清皇室的条件。平心而论，他的优待条件的确是“优待”，既保全了帝后宗室的生命安全，又提供大量金钱、足够隆裕和溥仪使奴唤婢、锦衣玉食地过几辈子！
隆裕也不是第一天知道“大势已去”的现实的。这个条件，恐怕能让她喜出望外了。
袁世凯自己有称帝野心，所以在跟清室谈条件时特别优待。如果换一个革命性比较坚决的人，给隆裕不那么优厚的条件，只怕隆裕也没有拒绝的勇气。
