今日新鲜事 热点 知县上任需注意什么?乾隆朝有个案例,一知县因交接大意被革职

知县上任需注意什么?乾隆朝有个案例,一知县因交接大意被革职

乾隆二十七年,王尚进拿着吏部的官凭,兴高采烈到安徽祁门上任,为了这个知县实缺,他苦苦等了八年时间。然而让人意想不到的是,仅仅三个月后,他就被革职了,还白白赔了8000两的亏空。

说起知县的交接问题,那可是一门极深厚的学问,御史结合相关的史料情况,来说一说清代知县交接的一些相关注意事项。

清代有一本叫《福惠全书》的官场教科书名气很大,作者黄六鸿在康熙年间就任地方官,他把自己在地方为官的经验以及注意事项,写成一本书供新任官员参考。此书一经刊刻便风靡官场,几乎是人手一本。

在《福惠全书》中有很多关于新任、旧任官交接方面的注意事项,御史主要研究清史,故早年购入,如今仍是床头须臾不可或缺的参考书。言归正传,下面就来讲一件知县交接的一些细则,主要是三个方面:

《福惠全书》中记载:“须知,乃一州县之政事大纲节目无不备载,以其开卷可一览而得其概也。各房务要照款详开。册面著某房科造完某件须知册,册尾著名某年月日某房科某人,以便查览。”

简单来讲,就是新任知县上任后,就要查看六房各科的一些关键事项,以吏房为例,需要了解本县有多少正式的在编、候补官员,衙门中有多少吏员,有无在籍丁忧事故,以及僧道阴阳医官的具体数量。

再如户房,需要了解本县夏秋税粮、丁差徭役、杂课等项,以及具体有多少地亩,每年要向朝廷缴纳多少定额赋税,留作地方公用的又是多少,等等。

其实,六房的这些具体事项都记在明账上,而且有朝廷定制在,一般都不会有弄虚作假的情况存在。所以,看这些流水账,不过是走走程序而已。

以同治年间杜凤治出任广宁知县为例,广宁法定的赋税是一万二千余两,但衙门在征收赋税时却不是按照这个数字来的,而是“每征银一两额加六钱四分”,就是说老百姓本来只交一两的银子,但官府以种种借口,实际要上交的则是一两六钱四分。

这样一来广宁县就会多征7600多两,这笔钱也就成了法外收入,一部分要孝敬督抚,另一部分则归知县所有。

广宁不是个例,大清一千三百多个县,都是按照这个套路在走的。所以不管哪个知县新任,最要看、最想看的就是这本暗账。

查阅主要是指查看城池和监狱两项。《福惠全书》载:“城池关系甚重,宜周遭详规。何方单薄,何方坚厚,城内何处高阜可以瞭外,城外何方高阜可以窥内,何处系荒原旷野,逐一审视明白,其可为攻击守御之地,平日预记之于心,一旦地方有事,则布置整暇,不致仓皇而失措矣。”

按规定,新任知县到任后,第一天举行的是入境、进城、受印、入衙、祭仪门、祭城隍、诣庙行香等程序。第二天便要亲视城池。还以杜凤治出任广宁为例,他在自己的笔记中就有记载:

“广宁县城周339丈,高1丈6尺,东方又高3尺,城上有楼、望楼及11窝铺,城开3门,城北无门,依山为城。”

查阅城池也是形式主义偏多,但查看监狱则不能掉以轻心。按照规定,知县到任后,必须要了解本县关押了多少人犯,哪些人犯是重犯,哪些还没有最终审理。

三、受交盘

这个环节是新任知县交接的重中之重,因为关系到钱粮库存问题。《吏部处分则例》中有明确规定,新旧任交盘时,督抚须派监盘官到场监督,旧任如果擅自增改册籍,革职;旧任有亏空,新任不举报,新旧任皆革职;旧任无亏空,上司及新任借机勒索,将二级处分。

各州县的钱粮都会登记造册,新任知县往往都会把这项重任交给钱粮、账房师爷,查起解(交给国库的定数)、查存留(留作地方公用)、查民欠。这些数字都会在账册上显示出来,只有把账册理清楚了,才能进入下一步的查库。

所以,新任知县要懂得变通,这是官场的潜规则,决不能在如此敏感的问题上大做文章。如果非要较真,那么上司就会插手,奉劝不要将事情闹大。总体原则是,只要不是亏空巨大且明显存有贪腐情弊,那么就得留有余地,把亏空承担下来,然后再交给下一任,如此循环往复即可。

开文提到的王尚进也是照章办事,但他却过于粗心大意,没有查库就签了字。前任因为亏空的数字太多,且为官贪腐不久事发,所以才连累了王尚进,不仅丢了官还赔了8000多两的亏空。

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