今日新鲜事 热点 民国那么多人一掷千金去换“保长“这份工作,这份差事有多“肥“?

民国那么多人一掷千金去换“保长“这份工作,这份差事有多“肥“?

上世纪九十年代,王保长系列的电视连续剧不断播出,让"保长"一词又一次重新出现在人们的视野中,故事改编于《抓壮丁》这部电影,以辛辣,诙谐的川味戏剧形式诠释了一些令人记忆深刻的荧幕形象。都说艺术来源于生活,但是艺术可比不上真实的生活那样栩栩如生,跌宕起伏。

电视剧里面演绎的民国时期的保长,其实历朝历代都有类似的角色,但是具体这个职业对应真实生活中,究竟是什么样子的呢?那么今天就让我们来聊一聊保长的这些事儿。

保长制度又称之为保甲制度,最本质的特征是以"户"为单位,分级建立成一种地方性的古老户籍管理制度。民国时期政府对保甲人选举极为重视,力求通过这种制度牢牢管控民众,企图让保长身兼政治和警察的任务。

一:"保长"制度其实由来已久

在古代的时候,封建统治者为了能够控制住普罗大众,就开始实行保甲制度。最开始是汉代的五家为"伍",十家为"什",百家为"里",延伸到唐代变成五邻为"保",百户为"里",最终在王安石变法时提出了十户为一"保",十保为一"都保",元朝进化成二十户为一"甲",至此"保甲制度"正式有了说法。

这种层层递进的关系,让封建王朝对全国进行了严密的控制。在中国基层制度中,历来奉行的是"皇权不下县",王安石变法后,实行兵民一体,有利于控制老百姓,也有利于减少军费开支。跨越几千年的古老制度,它的存在并无道理,我国是以农耕文明为主导,农民占据了人口绝大部分,乡村的治理则是一个国家社会治理的基础。

二:随着封建王朝的覆灭,为什么在近代民国时期还要继续沿用这个古老的制度呢?

民国时期的保长,到底是一个什么职务呢?相当于现在多大的官?显而易见,"保长"这个职位算是基层老大,是个不大不小的"肥差",正因如此,在民国时期有那么多人愿意一掷千金去换得这份工作。

民国初期在结束几千年的封建王朝之后,其实并没有推行保甲制度,随着统治阶层不断扩大版图,为了更好的管理当地的老百姓,开始在部分地区大规模推行保甲制度,后面扩大到全国。

保长本来是实行推选制度,由户长共同推选出来甲长,甲长再选出保长,然后上级政府委任,一般年年更换。看起来非常民主的一种制度,但是在后期因为这个职位权力诱惑而让其本质变味,越来越多的人花钱去购买这个职位。

民国时期的保长权力相当大,身兼户籍管理和安全保卫。村里任何事情都要经过保长传达到上级,这个职位贪污腐败也顺应而生。保长负责自己辖区里面的行政,军事,经济,文化等,也算得上"一亩三分地"的土皇帝了,民国时期保长还有个任务是防止老百姓去帮助工农红军,而到了抗战时期,任务中心转移到"抓壮丁"上面。

因为买官风气的盛行,能够获得这个职位的人必须家里有一定的经济基础。一般情况通常被当地的地主,土豪,劣绅所买断,保长这个职位并不是体制内的,而是更像"临时工",采取的是每年"合同聘用制",它的工资并不高,地位在正统的国民政府体制里面也属于非常低下的。

但是坐上了这个位子,他们便可以利用手中的权力,剥削压迫老百姓,鱼肉乡里。人们大部分的探讨其实都停留在部分保长贪污腐败,让百姓苦不堪言,但当初民国政府继续沿袭这个职位肯定初衷并非如此。大部分的乡镇保长都是能够在政府和民众之间平衡与协调,对上尽可能完成政府交代的任务,对下也能维护本乡人民的基本利益。

三:民国时期保长制度的不断发展最终在近现代社会有什么意义呢?

很多人会混淆保长跟村长两者的关系,两者都是政府为了更好地管理基层民众的组织,管理的人口构成跟区域也基本相同,但是两者的权力是有区别的:保长是政府授予了地方上的所有权力,而村长只是组织大家讨论问题,协调民众与政府之间的关系。保长的权力是大于村长的。

正因为特定的时期,会有特定的产物,在特殊的国民政府时期,对内是对抗我方工农军,对外则抵御敌寇,保障制度在基层是必不可少的。

民国时期保甲制的实质是通过联保连坐法让全国变成一个大囚笼,联保的实质是互相担保不做通共之事,一家有"罪",九家举报,如果不举报,十家连坐受罚。国民政府当局对这样的制度给予厚望,但是实际推行下来效果甚微。正直的人不愿意做这样苟且之事,乡村劣绅又因此职位有利可图,鱼肉百姓。

本来良好的制度逐渐变味,民生怨道。近现代来,因为不得民心,保甲制度和连坐制度逐渐销声匿迹。人民也不断了解法制观念,由他们自发组织的居委会和村委会变成了基层单位。这些制度是真正为人民谋福利,干实事的机构。

法律观念的普及,使得人们都依法懂法,靠法律来保护自己,而不是任人宰割甘为鱼肉。而连坐法的演变也规范成为了"连带责任",这个并不是规避,而是更好的分类。让每个公民明确自己身在社会的责任跟义务,更好的为自身发展和报效社会而努力。

民国时期的保长制度,可以算是一种特定时期应运而生的产物吧,一定的经济基础,统治阶级的需要和人民的配合,都是促成保长产生所必不可少的原因。如今人们喜欢戏称那些爱管闲事的人为"保长",话语之间不免夹杂着鄙视和戏谑。

巴渝一带的方言更是把保长一词形容为傻里傻气,不开窍等意思。实际上领着较低的工资,帮助政府管理基层百姓,为政府节省许多开支,缓解了财政压力,才是他们本职工作的含义。好的保长熟悉地方人口,了解家家户户,能够保护一方民众的安全,减轻匪患。这些良好的职能体系都是值得后世所借鉴的。

文/羽昕

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