关于卢森堡的隶属权，在1715年之前，卢森堡是哈布斯堡王室的领土，一直到法国大革命期间被法国吞并之后成为了法国的隶属地。
此后一直到第一次世界大战之后，1815年的维也纳和会上，在卢森堡作为一个“不知名”的小国，只有被宰杀的资格，先是奥地利将卢森堡转让给荷兰，当时的荷兰统治者奥兰治拿骚家族又转让给普鲁士其在德意志地区的四块领地，最后普鲁士直接放弃了吞并萨克斯王国的要求。
这时候的卢森堡一直归属在荷兰的统治之下，到了1839年，比利时与荷兰的联盟解散之后，比利时成为一个永久中立的国家，卢森堡的西半部分并入了比利时，东半部分就成为了一个“独立的大公国”给了荷兰，卢森堡的东西部分分裂，作为比利时和荷兰联盟解散的获益。
一、德法两国的争夺使得卢森堡和比利时的“中立态度”在欧洲变得尤为重要
1.试图吞并卢森堡但是以失败告终的法国
1866年法国皇帝拿破仑三世曾经想要直接吞并卢森堡，当时法国在普奥战争获胜中由于维持了中立起了关键性的作用，就连荷兰国王也统一直接卖给法国，双方甚至已经签订了秘密协定。
但是由于普鲁士首相俾斯麦将这份秘密协定的要求悄悄的告诉给英国首相知晓，英国首相的态度直接将法国陷入孤立的位置，与此同时，普鲁士首相俾斯麦还直接通知法国，吞并卢森堡意味着两国关系决交。
也是由于这个突发的意外事件，当时在伦敦召开的国际会议就成为了一个沟通的好平台，众多列强迫使涉及到的几个国家进行调节，卢森堡也在伦敦会议的规定和众多国家的共同保证下，成为了一个可以完全享有独立和被解除武装的永久中立的国家。
虽然这一会议的规定使得卢森堡避免了被威胁、吞并的危险，但是也直接使得卢森堡在当时的政治环境下失去了“利益”，再没有国家会费尽心思威胁和争取卢森堡。
2.直接发动战争侵入卢森堡和比利时的德国
比起法国来说，德国显得就没有那么温和了。为了保证自己的“掠夺”完全成功，其在第一次世界大战之前就已经设定好了详细的计划，其中就包括对卢森堡公国的“争取”。
1914年，德国直接侵入了完全没有武装的卢森堡公国，当时卢森堡能作出的唯一抵抗就是横置在宫堡桥头的一辆大公府的汽车。因此德国在不久之后直接将大本营设在了卢森堡。
此时的比利时虽然已经开始动员，但是由于其已经签订了保持中立的条约，加上对维持中立的信心，比利时并没有制定有效的防御策略，而比利时的军队奉奉承的是法国军队的“进攻至上”的原则。最终德国还是入侵了比利时，且为了这次入侵，英国和德国也爆发了战争，就是为了“维持住比利时中立的态势”，比利时中立态度的重要性已经超乎想象。
二、为什么卢森堡始终没有被比利时吞并？
就如同上述所说的德国的入侵计划一样，最终目的还是为了能够打败法国，法国在一战之前制定的谋略计划也是抱着一样的目的来的，因此，比利时和卢森堡就成为了这两个国家角逐中决胜的关键要素。掌控住了这两个国家就相当于获得了半数的优势。
当时比利时和卢森堡在战争中维持的都是中立的态势，比起比利时来说，卢森堡作为已经失去了一半领土的“卢森堡公国”当时是由荷兰国王统治的。
因此很明显，争取比利时比起争取卢森堡公国来说，拥有一半领土且维持中立态势的比利时更有优势。正是因为比利时和卢森堡之间存在的斩不断理还乱的复杂关系，才有了以后的事情。
1.维也纳会议将卢森堡领土分裂为附属国和“卢森堡大公国”
事实上，卢森堡的领土变迁经历了复杂的发展历程，这些我们暂且不提。到著名的1814年的维也纳会议举行时，战胜拿破仑王室的几个国家——俄国、英国、普鲁士、奥地利等在维也纳召开的“分赃会议”，除了几个国家瓜分的战败国的领土之外，最重要的会议决议就是关于卢森堡的归属问题。
卢森堡升为大公国之后，有诸多列强的保证和会议决议的文书，在尼德兰王国和普鲁士的“关照”下，它名义上还是独立的国家，但是没有属于自己的武装保护，虽然失去了战争的主动权，但是在某种程度上作为独立国家拥有了多重保障，再也不是任人宰割的“肉”。
2.比利时和荷兰的联盟解散，卢森堡被荷兰和比利时两个国家瓜分
在维也纳会议召开之前，荷兰和比利时的联盟一直维持的很好，然而在一战爆发之后，荷兰和比利时的联盟弊端开始逐渐显现，其联盟是以牺牲小国之间的利益用以换取大国之间的势均力敌，以及为了维持欧洲原有的秩序存在的，其在名义上确实起到了重要的作用。
然而这一联盟没有考虑到法国大革命爆发之后兴起的民族主义趋势，以及两国之间内部存在的深层次的反对声音和不满。
因此联盟的解散也不算坏事，再加上当时荷兰和比利时的关系已经处于崩盘的临界点，1830年比利时独立战争的爆发使得比利时直接继承了当时隶属于尼德兰的领土，取得了原本卢森堡大公国领土中的近一半的西部地区，因此，卢森堡大公国的东部地区就成为了荷兰的隶属领地。
3.卢森堡小国背后的利益争取——大国之间的博弈
1814年的维也纳会议规定卢森堡归属于一战之后新成立的德意志联邦，之后卢森堡领土的断断续续的分裂，也始终没有离开这几个国家在背后的经营。
在几乎一个世纪的争夺中，卢森堡虽然作为一个小国，对于欧洲整体局势发挥的作用却是相当重要的，包括卢森堡在内的比利时和荷兰这三个“小国”一直以来都是法国和德国双方争夺的重要部分，也是法兰西和德意志两大文化的拉锯地区。
而与此同时，卢森堡与德国和法国这两个国家都有着密切的联系，一方面是法国几百年来持续不断的文化同化，另一方面是拥有雅利安血统的德意志民族，卢森堡的重要性至少对于德法两国是无法或缺的，双方中任何一方得到了卢森堡的全权支持。对于另一个国家来说都会难以接受的，这也是为何在德法两大国家的博弈中，卢森堡大公国始终能维持着独立的态势一直存在到今天。
三、其实，卢森堡不能算是真正意义上的“小国”
卢森堡在历史上应该不能算是一个小国，无论是从领土范围来说，还是从其存在的历史和重要性来说，都是对全局能起到关键作用的一个国家。
除此之外，卢森堡还是神圣的罗马帝国卢森堡王朝的“龙兴之地”，在这个国家曾经诞生出四位罗马帝国的皇帝，这也算是卢森堡与德国难分难舍的历史根源。
甚至德国在战争爆发前夕，为了确保自己的侵略计划万无一失，对于已经在各国列强跟前保证永久成为独立国家的卢森堡和比利时，不顾世俗和道德的侵扰和看法，“义无反顾”的选择了侵略和占取。
此外，关于卢森堡和比利时的复杂的关系，可以追溯到第一次世界大战的时候，这两个国家在当时德国的战争谋略中占据着决定性的作用。
在第一次世界大战爆发前夕，也就是二十世纪开头的前几年，德国总参谋部中的总参谋长施利芬伯爵制定的谋略计划是，先让这两个“小国”改变当时的中立态势，让他们也参与到第一次世界大战的扫荡中来。
等到将自己周围的情形得到掌控之后，继而开始向外进行广泛的掠夺战争，保证能够完全击败法国之后，就可以在向东进发，利用德国的优势将矛头指向俄国势力。
四、结论
卢森堡大公国在成立之初并不是一个民族国家，其之后经历的民族认同也是建国之后渐渐开始建立起来的，因此德法两个国家也无法再任由卢森堡被比利时吞并，这一决议是双方考虑到自身利益以及欧洲的全局局势默认的行为。
