1856年的美国是当时“国际秩序”的新玩家,当时的国际秩序是以英国为主体的,英国的主要竞争对手是沙俄。因此,英俄两国展开了激烈的竞争。
英国联合法国先是布局迷阵:让沙俄认为在其与土耳其竞争克里米亚(又称克里木)的战争中,不会出兵帮助奥斯曼帝国。因此,出动百万大军与奥斯曼土耳其决战。
正在土耳其和俄罗斯你死我活、两败俱伤之际,英法两国大兵压境直插沙俄军队,打了沙俄一次措手不及。
“克里米亚战争”从1853年7月正式开打,打到了1855年12月,历时两年半,俄军大败,为此两任俄国沙皇先后因此死去。沙俄和土耳其的前八次战争中夺取的奥斯曼的领土、利益大部分都在这次战争失败后吐了出来。
1856年1月16日,亚历山大二世沙皇接受奥地利的要求,和英法土、萨丁、奥地利于2月25日在巴黎召开了和谈会议。3月16日,普鲁士在沙俄地邀请下加入和谈。欧洲列强大部分参加,为当时的国际格局制定规则。
3月30日,《巴黎和约》通过,俄罗斯几乎把之前从土耳其抢走的地牌儿都还给了土耳其。
条约签订后,欧洲的、世界上的其他列强也先后加入。作为当时的新兴帝国,美国要想在海上获得发展,也要遵循英国主导的国际秩序。所以,美国也加入了《巴黎和约》及其附属的《海上国际法原则宣言》等(又称《巴黎宣言》及其附属的《巴黎会议关于海上若干原则的宣言》),结果,中了老玩家们的招儿!
(3)美国南北战争中,从国际法角度看,对美国非常不利
1860年11月,林肯当选美国总统,美国南方奴隶州立刻决定造反。并派出代表团前往伦敦、巴黎等寻求欧洲支持。
1861年4月,南方联盟率先发难宣布独立,南北战争爆发。南北战争爆发后,欧洲的英国、法国、西班牙等国由私底下到半公开再到公开支持南方独立,制造一南一北“两个美国”政策。对此,英美之间在外交上展开争论。
1861年5月,英国政府公开宣称美国违法了国际法,坚决反对美国的“封锁”、劫掠、扣押中立国货品的行为。
除了关于“封锁”对美国不例外,还有三个原则对美国也不利。
其一:废除私掠船行为(也就是海盗式抢夺);
其二:除战时违禁品外,中立国旗保护敌方货物,禁止抓捕悬挂中立国旗帜的船舶上的敌国货物。
其三:除战时违禁品外,敌国船旗帜下的中立国货物不能被抓扣。
可以说,美国当时国力比英法西三国都弱小,参加国际事务的经验都不足,因此,上了大当。但问题是,国际关系、规则永远是看谁笑到最后。面对不利情况怎么办?特别是林肯该怎么办。
英国等欧洲列强公开支持“两个美国”的政策,美国国务卿则主张在外交上要对欧洲列强特别是英国进行警告,警告他们再与南方联系就会发生战争。但林肯并不这样认为:
其一:英国是当时世界第一强国。英国、法国、西班牙三国,如果公开干涉美国的反分裂战争,美国想要保持统一将非常困难。因此,必须要彻底让英国等国失去干涉的理由,不能过于强烈。
其二:虽然,英国的“两个美国政策”已经很明显,但毕竟没有正式承认南方是独立国家,例如建立国家级外交关系。
虽然英国承认了“两个美国”问题,只要尽快打败南方,就可以破坏他的政策——你所说的国家已经被我们打败了,不存在了,还有两个美国吗?
因此,林肯决定:甭管英法西怎么支持“两个美国”政策,不管他们如何侵略墨西哥,美国当务之急是打好“内战”,消灭了分裂势力,一切好办!
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