1922年的深秋，府城的天气已经颇为冰冷，而在琼州镇守使的官署内，来自琼岛各地的县长们正在开会。
然而在参会人员到齐后，会议主持人邓本殷却迟迟不到，更让人奇怪的是，官署工作人员没有按惯例在会场准备茶水。
时间一久，大家等得有些烦躁，就在会场里说起话来。很快，会场就像菜市场一样嘈杂起来。
崖县县长孙毓斌看着这怪异的场面，不由得叹了一口气。突然，他大力拍着桌子，大声问道：“来人啊！”
当署员来到孙毓斌面前时，孙毓斌严厉地问道：“邓长官不来也就算了，天这么凉，你们连口热茶都不给，是邓长官没钱了吗，可我听说邓长官和陈旅长的生意做得很好啊，得胜沙那些盖三层楼的不都是邓长官和陈旅长的手下吗？”
孙毓斌故意把声音说得很大，他并非在训斥署员，而是在讽刺邓本殷卖大烟。孙毓斌（三亚崖城镇梅东村人）是前清岁贡生，虽然家庭富裕，但做事公道，在崖州地区很有威望。
即使在1922年被选为崖县县长后，孙毓斌面对上司的邓本殷也是按法办事，从不故作讨好。
孙毓斌的话引起了满堂的笑声，此时邓本殷和陈起凤却走了出来，他面无表情地回答道：“喝茶干嘛，那东西喝多了会睡不着的！”
“做好事，行正道，心自然安，怎么会睡不着。如果是整天怎么想着坑害别人赚钱，我看他就算天天吃燕窝鱼翅也是吃不香睡不着的。”孙毓斌的回答是毫不示弱。
“孙毓斌，你什么意思！”陈凤起听到这句话后直接反问，在说话时，由于气愤，他脸上的横肉涨得通红，这样子颇为吓人。
邓本殷瞟了陈凤起一眼，然后慢慢对他说：“你坐下，今天是来开会谈事情，不是来斗嘴的。”
然后邓本殷坐在主席台前，用眼光扫视了会场，他把阴鸷的目光落在了王大鹏身上，他若有所思地看着王大鹏，好像想说什么，但又没说。
此时陈凤起也把目光放到了王大鹏身上，和邓本殷目光中的阴不同，陈凤起则是在怒视王大鹏。
一开始，王大鹏被看得心里有点不舒服，但他始终面带微笑，没有刻意回避邓本殷和陈起凤的视线。
为什么邓本殷和陈凤起为何要对特别对待王大鹏呢？这是有原因的。
上回说道，王大鹏在府城开会时，得知徐成章又在嘉积截获了一批大烟（也就是鸦片），他被人提醒今天要做好被邓本殷针对的心理准备，但王大鹏得知此事后却暗暗叫好。
其实这是徐成章在半年内截获的第四批大烟了，这也是王大鹏禁烟运动的成果。因为看不惯邓本殷和陈起凤在海南四处推销大烟，王大鹏利用县长的地位，在琼东县内掀起轰轰烈烈的禁毒运动。
王大鹏
徐成章当时作为嘉积公安局长，他多次亲自带队，缉拿了许多烟贩子，也关闭了许多烟馆。
除了利用行政手段禁烟，王大鹏还利用舆论手段，宣扬新思想和禁毒思想。中国共产党早期的党员如罗汉、吴明、鲁易、李实等人，当时在王大鹏创办的琼东县立第一高小学校、琼东中学、琼崖东路中学、嘉积农工职业学校任职。
在王大鹏和徐成章、罗汉、吴明等共产党人的努力下，琼东县的大烟销售陷入困境，而从其他地方路过的大烟，也纷纷被截获。
琼东的嘉积是海南岛东部的物资集散中心，因此陈起凤运往海南东部和南部的大烟，全都在嘉积被堵住了。
今日嘉积
而这场利国利民的禁毒运动，让无数百姓拍手称快，也让背后操纵大烟买卖的邓本殷非常恼火。陈起凤曾多次派人带话给王大鹏，让他“少管闲事”，但王大鹏每次都是装聋作哑。
王大鹏的“不配合”，让邓本殷一直有换掉他的想法，但王大鹏政绩斐然，而且在琼东实在太得民心，因此邓本殷根本没有对付王大鹏的借口。
看着邓本殷和陈凤起盯着王大鹏不放，孙毓斌实在看不下去，他说道：“邓长官，我看王县长也不好看啊，看王县长还不如看骑楼那边的美女咯，没必要盯着他，我们还是议事吧。”
邓本殷这时突然哈哈大笑，陈凤起和其他署员也附和着大笑了起来，这一笑弄得王大鹏等人面面相觑，因为大家都觉得陈凤起等人附和得太过用力。
找到台阶下之后，邓本殷才站起来说道：“辛苦各位风尘仆仆赶来府城，本来应该是年底叫大家来的，但这件事实在有点急，所以就在11月叫大家来，不过大家先看看文件内容，有意见就提啊，别客气！”
邓本殷说完后，对着旁边的署员看了一眼。这时会场出现了许多署员。有的署员发着文件，有的则拿出了早应该端上的热茶。
王大鹏拿到文件后，发现上面赫然写着四个大字“木棉计划”，其内容是各个县都要划出五百亩山地，把这些土地作为农场，由陈凤起的农业公司来种植木棉，而农业公司每年会给当地一笔费用。
木棉花
各位县长看过后，纷纷和周围的人讨论起来，邓本殷此时让署员倒了一杯白开水，然后看着正在窃窃私语的大家。
“怎么样，各县拿出这点地应该没问题吧？”邓本殷悠然地问道。
邓本殷问完后，有几个县长纷纷表示同意，毫无疑问，同意的人都是邓本殷的爪牙。
王大鹏和文昌县长陈岛沧坐在，他们看完这个计划后，对视了一眼，然后都摇了摇头。
孙毓斌也是脸色大变，其实当时早有传闻，陈凤起所谓的农业公司，在广西时经常干一些挂羊头卖狗肉的勾当，他们经常借着种木棉的名义，让农民种罂粟。而这次的征地种木棉，恐怕也是故技重施。
“大家反应都很热烈啊，很好，木棉全身是宝啊，能造纸，能造肥皂，还能入药，能够我们带来很多收入的。”邓本殷一直在夸木棉的好处。
孙毓斌此时问道：“长官，如果种木棉是可以的，如果种木棉真的赚钱，我觉得种2000亩都可以。”
“哦，孙县长是支持了？”陈凤起问道。
“好事当然支持，我看王县长和陈县长也支持吧？”
孙毓斌说完，用特别的眼神看着王大鹏和陈岛沧，两人明白过来后，纷纷表示同意。
“那好，请各位各位县长签下这份协议，然后回去征地。”
陈凤起有点急不可耐地拿出协议，但被孙毓斌拦住了。
“怎么了吗？孙县长？”陈凤起有点烦躁地问道。
“首先，这种造福琼崖人民的大事，我觉得应该要公开，而且还要公布具体细节，让老百姓看到好处，以后征地工作也好做嘛。其次呢，我建议各县要在木棉园附近建个公园，木棉花开之时，那景色也是很美的，能吸引不少游人呢！大家觉得如何啊？”
“好，我附议！”王大鹏首先鼓掌，会场上随后响起了热烈的掌声。
邓本殷此时的脸色又回到了阴沉状态，他冷冷地说：“这种事先做成了再公布比较好，公开什么的，以后再说吧。”
王大鹏也站起来回答说：“我觉得应该立刻公布，木棉计划是好事啊，古语云‘十年树木，百年树人’，造林是好事，老百姓都明白这个道理，所以应该要公开，还要号召老百姓多种木棉，多赚点钱不好吗！而且百姓们赚到钱了，还会夸邓长官英明呢，不过我个人确实觉得邓长官的木棉计划不错。”
孙毓斌和王大鹏的建议，让邓本殷有点骑虎难下，因为这两个军阀哪会有耐心种树，他们就是要种的就是罂粟，如果被社会知道自己公开种罂粟，那全国各地的舆论将会把自己骂死，自己死后将会遗臭万年。
看来如果不说服王大鹏和孙毓斌，那木棉计划将会破产。邓本殷想了想，想到了一个缓兵之计。
他清清嗓子，站起来说：“孙县长和王县长的建议很好，但我发现这件事确实需要慢慢议，一时半会是说不完的。这样吧，时候不早了，我们先去吃饭，吃完了再说，陈旅长，带大家去吃饭。”
听到这里，陈凤起有点愣，因为之前邓本殷没吩咐过要带县长们吃饭，看他迟疑，邓本殷瞪了他一下，他才反应过来，招呼着大家出去了。
等人走完后，邓本殷摇着头自言自语地说道：“王大鹏，孙毓斌，这两个家伙不好对付啊！”
突然，他眼睛一亮，马上转头对身边的人说：“叫参谋长来，快！”
邓本殷想到了什么诡计？他的木棉计划还能顺利实现吗？
