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众所周知,上世纪七十年代末,我国开始实行改革开放,在国家政策的大力支持下,以深圳为典型的一批经济特区很快就取得了举世瞩目的成就,我国也因此迅速崛起,GDP位列世界第二。说起来,世界上有很多国家都羡慕我国创造的经济成就,其中也不乏效仿者,比如越南和老挝推行的“革新开放”、古巴的“古巴特色社会主义经济改革”等,这些国家效仿中国模式,首先要做的就是建立经济特区,给予政策支持以吸引外商投资。
然而并非每个国家都能取得成功,最典型的就是俄罗斯,普京为拯救不断衰退的国民经济,效仿中国设立了17个经济特区,然而十多年过去,这些经济特区却鲜有人问津,更不用说投资。在本世纪初,普京从叶利钦手中接过国家大权后,作为“强硬派”代表人物,普京上台伊始便以迅雷不及掩耳之势解决内乱,有效收服人心。彻底掌控住俄罗斯后,普京开始着手恢复苏联解体后不断衰退的俄罗斯经济。
2005年,普京开始自己的第二个总统任期,经过充分准备,普京有意识地学习中国发展成功经验,在俄罗斯境内设立若干经济特区以发展国民经济。普京此次改革目的十分明确,那就是以政策支持鼓励海外俄罗斯侨胞回国投资,并吸引外商投资者来俄投资建厂,从而促进国民经济健康发展。为在短时间内取得成果,普京一口气在俄罗斯广袤的领土上,建立了17个经济特区,分别是圣彼得堡经济特区、叶拉布加市特区、莫斯科绿城、杜布纳市特区、托木斯克市特区等。
这些经济特区有一个共同之处,那就是它们都位于边境地区,这一做法也是在借鉴中国的成功经验,毕竟边境贸易开放可以加快经济复苏发展。此外,俄罗斯政府也给予上述经济特区诸多优惠政策,如减免税赋、开放土地等,一些政策的优惠力度比我国改革之初还要大。可惜的是,十多年过去,这17个经济特区大多因为无人问津投资而不得不荒废关闭。在子渊看来,俄罗斯之所以会“东施效颦”,主要原因有以下三点。
第一,俄罗斯侨胞本身经济实力欠缺。我国改革开放初期,东部沿海地区的经济特区之所以能够取得成功,最关键的一点就是侨居海外的华裔之中,不乏富商巨贾,居住在东南亚和北美等地的五千余万海外华侨中,有很多都是富甲天下的家族财团。再加上最早的经济特区深圳和厦门,位于华侨故乡广东及福建,又靠近较为发达的港台地区,能够有力吸引华裔投资,从而促进当地经济腾飞。俄罗斯的海外侨胞虽然多,但他们中有很多人在移民国家受到排挤歧视,普遍社会地位不高,甚至比俄罗斯国内民众还要穷困,根本没有钱和能力回国投资。
第二,俄侨缺乏爱国精神。中华民族自古强调“国家兴亡,匹夫有责”,每个中华儿女都对祖国有着深厚感情。近代历史上,革命先驱孙中山先生领导的众多反清革命起义,出资最多的其实不是国内民众,反倒是那些移民海外的华侨与华裔,他们为推翻腐朽落后的清政府,拯救水深火热之中的同胞,不惜一切代价为反清革命运动捐钱捐物,这正是最淳朴爱国感情的体现。我国设立经济特区后,海外华侨为帮助祖国富裕强盛起来,在民族精神的召唤下纷纷回国投资建厂,反哺祖国。俄罗斯海外侨胞就没有这么高的爱国觉悟,很多人当年乃是因为政治原因(如反封建的二月革命、十月革命、斯大林时期高压统治等)而逃离俄罗斯的,本身就对祖国怀有怨恨之情,移民后彻底投入西方怀抱,愈发缺乏认同感,甚至极度憎恨厌恶昔日的祖国。
第三,外资因充满担忧而不敢投资。由于意识形态长期对立、斯拉夫人历史上巧取豪夺的斑斑劣迹,加上普京上台后强力打击国内寡头与富豪,西方资本家对于俄罗斯政府极度缺乏信任。很多外商对于在俄罗斯投资建厂一事格外谨慎,没有足够的把握,他们绝不会将资金投入俄罗斯这一苦寒偏远之地,因为在他们看来,若是稍不注意,这些钱可能就打了水漂,白白便宜俄罗斯政府。总的来说,这三方面的因素也就导致了俄罗斯经济特区最终走向失败。
参考资料:
《当代俄罗斯》《列国志:俄罗斯》