罗马帝国曾经是显赫一时的庞大帝国，在它最为辉煌的时候，连地中海都成为成为其内海。但在公元395年，罗马帝国分裂为东、西两个部分。其中东罗马帝国延续了近千年的时间，这个时间段里东罗马帝国一直被称作拜占庭帝国，由查士丁一族所统治着。
查士丁尼大帝
在这期间更是出了一位著名的查士丁尼大帝，这位在历史上有着赫赫名声的东罗马帝国皇帝；在他的统治期间，镇压了叛乱，甚至一度恢复了昔日罗马帝国的繁荣和强大。不仅如此，这位伟大的皇帝在民族关系政策的实行方面也是多有建树的。在他执政期间，一直奉行的是民族保护和宗教限制的犹太政策。那么，这其中又有着怎样我们所不知道的故事呢？
一、拜占庭帝国为加强中央集权的需要，一定程度上限制了犹太人
（1）查士丁尼大帝的雄心壮志，企图恢复罗马帝国的荣光
自从公元三世纪，罗马帝国被分裂以后，昔日罗马帝国的荣光便不复存在。在公元五世纪，西罗马帝国被日耳曼人所毁灭，这位伟大的便开始走上了罗马帝国的复兴之路。他开始了对外的扩张，一度征服汪达尔、东哥特等王国，进一步扩大了势力范围。
查士丁尼大帝
对内则是镇压起义，大肆消灭、取缔影响他统治的因素。《查士丁尼民法大全》便是在这个时候应运而生的，他针对奴隶主和奴隶之间的矛盾进行了解决。不仅如此，对于这个由多民族构成的国家，查士丁尼也进行了不同方式的处理。
对于有威胁而弱小的民族，动辄就是血腥镇压；而对于一些势力比较强大的民族则采取了怀柔政策。这些都在一定程度上加强了中央集权，巩固了查士丁尼的统治。
（2）因为历史原因，查士丁尼对于犹太民族的政策有所改变
犹太人本来也是地中海一个独立的国家，它有着自己的军事武装、政治制度。然而随着历史的发展，犹太王国因为自身的内乱等原因，逐渐衰弱下去，并且被罗马帝国所控制。然而，聪明却又不安分的犹太人在罗马人的眼皮子底下动起了手脚。
公元一世纪，犹太人发动了大规模的起义事件，这给罗马帝国带来了不小的麻烦。最终，罗马人在费了好大一番功夫之后，在四年之后攻占了犹太人的首都、放逐了这些犹太人。
查士丁尼大帝
但是这前车之鉴给后来的罗马皇帝增加了经验值，此后的罗马皇帝对于犹太人总是心怀戒备的。哪怕是后来的东罗马帝国皇帝，对于自己境内的罗马人也是忌惮三分的。在查士丁尼执政期间，这位野心勃勃的皇帝为了加强中央集权，维护自己的统治地位。
于是就改变了对于犹太人的政策，充分利用了犹太人聪明的商头脑，发展了帝国的经济；在思想文化上却又有所限制。这样的双重性的政策不愧为一代皇帝的杰作。也正是因为如此，查士丁尼的犹太政策既有保护，又有限制。
二、犹太人对于帝国统治的影响，使得查士丁尼不得不防
（1）犹太人作为罗马帝国中影响力较大的民族，让人忌惮
众所周知，随着罗马帝国扩张的脚步不断前进，罗马帝国境内的民族早已经是多种多样的了。作为一个横跨三大洲的庞大帝国，罗马是一个多民族、多语言的大国；在这个国家里，有着不同的民族，主要的民族有:罗马人、希腊人、埃及人、凯尔特人、日耳曼人、斯拉夫人和犹太人。在这些民族之中，罗马人是这个国家的主干，其次影响力较大的民族便有犹太人。
日耳曼人
作为在早期有着发动大规模起义的民族来说，犹太人有着不可小觑的实力。虽然在被罗马帝国征服之后，犹太人便被放逐到了帝国的不同地区。这样使得那些犹太人相对集中的地区被打散了，但是这些流落在不同地区的犹太人依旧有着不俗的影响力。
他们主要的流落地区在北非、埃及、小亚细亚等地区，而这些地区恰好是东罗马帝国的统治区域之内。伴随着拜占庭帝国的崛起，犹太人也凭借自己的聪明头脑，势力迅速强大，成为了帝国之中影响力较大的民族。
在查士丁尼加强中央集权的同时，把这一情况认定为是阻挡他进一步的统治的障碍，于是改变了对待犹太人的政策。查士丁尼实施了对于犹太人的限制手段。通过限制犹太人的势力、干涉犹太人的传统习俗，使之和罗马文化趋同。在思想文化的影响之下直接削减了犹太人的势力。
犹太人
（2）犹太人聪明的商业头脑又被查士丁尼等统治者所重视
在拜占庭帝国之中，作为犹太人来说，数量上并不是占优势的民族。在整个拜占庭的人口比例之中，犹太人仅仅占到了不足百分之十的比例，在整个帝国之中，这是非常非常少的。但是犹太人却发挥着重质不重量的优势。虽然人少，但也是丝毫不落下风、影响力可见一斑。
大多数的犹太人都是居住在城市之中，从事着手工业、商业等。在这样一个以商业为主的帝国之中，商业的作用显得非常重要；因此，犹太人聪明的商业头脑便在这个时候显示了它的作用。活跃在手工业和商业贸易等行业的犹太人为拜占庭帝国的发展提供了深厚的物质支持，对拜占庭产生了深远的印象。
这使得查士丁尼不得不重视犹太人的商业天赋。在拜占庭开始走下坡路的时候，犹太人依旧凭借着自己的优秀的商业能力发挥着很大的作用。通过自己的努力，犹太人建立稳定的海外市场和源源不断的商业贸易，不断刺激着拜占庭帝国的市场。
犹太人
通过这样的一番操作，犹太人向查士丁尼充分展示了自己在帝国之中的不可或缺的所在。查士丁尼也认同了犹太人的重要性，实行了一些保护性的犹太政策。作为被征服的民族，犹太人本应该是卑贱的；但是因为有着被查士丁尼所看重的东西。犹太人被保留了担任官职的资格。
不仅如此，查士丁尼也承认了犹太人的法庭的存在；对于犹太人都一些传统习俗都进行了不同程度的保留。在这样的一些列的保护措施之下，犹太人的道路相对较好的发展；同时，犹太人对于拜占庭帝国的反哺也为查士丁尼加强中央集权提供了较大的支持。在宗教上占据相对特殊位置的犹太人，成为了查士丁尼保护政策的原因之一。
犹太人
三、犹太人和基督教之间的关系，是获得保护性政策的原因之一
拜占庭帝国是第一个信奉基督教的国家，在这个国家里面，却有着众多的异教徒。这其中就有犹太教的身影。众所周知，拜占庭帝国所信奉的基督教神学深受犹太教神学思想和古希腊哲学思想的影响。这也使得犹太教和基督教的关系显得暧昧不清。
早期的拜占庭帝国统治者并没有完全禁止犹太教，这使得犹太教犹太教在一定时期内获得了较大的发展。不仅如此，犹太教也一直致力于打好和基督教之间的关系。
拜占庭的基督教会与犹太人之间的关系较为复杂：它时而站到皇帝一边,共同打压、迫害犹太人；时而反对拜占庭皇帝,尽力保护犹太人。尽管不同时期，基督教对于犹太人的态度不一，但总的来说是帮助大于迫害的。
犹太教
在基督教会的一些主教的保护之下，犹太人获得了一些相对较好的发展时期。与此同时，受教会的影响，查士丁尼对于犹太人的政策也有所倾斜。纵观历史的发展，我们不难发现，查士丁尼对于犹太人的政策倾向是在多种因素的影响之下制定的。无论是保护性还是限制性的犹太政策都是为了他自己的统治政策所服务的。
结语：
在拜占庭帝国近千年的发展过程之中，政治、经济、思想文化都有了相对较大的进展，这其中也缺乏不了像查士丁尼一样的有魄力的君王。他对于犹太人的政策体现了一个顾全大局的皇帝该有的做法。无论是对犹太人的保护性政策，还是对于犹太人的限制性政策，展示了这位雄主在政治上的游刃有余。
在史学家的评论里面，这位皇帝在位期间使得罗马帝国一度恢复了昔日的荣光。同时作为一个有一番作为的皇帝，这些历史的功绩全凭我们后人评说。公元1453年，这个延续了近千年的帝国彻底走入了历史的尘封之中。
这其中与这位皇帝的政策有着密不可分的关系。冰冻三尺非一日之寒；雪崩之时，没有一片雪花是无辜的。查士丁尼既保护又限制的犹太政策，在历史的舞台之上，由我们后人来评说。
参考书籍：
《罗马-拜占庭经济史》
《查士丁尼民法大全》
《全球通史》
《犹太人历史》
