首先，就是库页岛的存在感并不高，库页岛与外东北地区之间毕竟还隔着一道海峡。
虽然在明朝时期，中国已经有了相对先进的航海技术，但是满清的航海技术却非常的一般，从明朝到满清朝末年长达300多年的历史发展中，中国的航海技术不但没有发展，反而倒退了不少。库页岛又是远在海外，这一点就定性了清朝对于库页岛统治力度不会太强。
在明朝时期，在库页岛确实设立过卫所，甚至派遣过军队对库页岛进行驻扎，但由于此地人烟稀少且无外患的隐患，因此在此驻兵非常不必要，所以就撤回了驻兵。
而驻兵虽然撤回了，但明朝对库页岛的掌控还是前所未有的高，而曾经的四百官兵登上库页岛的行为也证明了库页岛是明朝疆域的一部分。
明朝末年，随着满清势力的崛起，完全切断了明王朝与库页岛之间的联系。清朝建立之后曾经对库页岛进行过考察，根据清朝相关记载，库页岛全岛人口不足千人，而库页岛的面积却相当于两个台湾省之大，由此可见库页岛的人口之稀疏。因此，在清朝统治者看来，库页岛几乎没有多少外患，因为知道它的人并不多，所以也就没放在心上。
再者，或许很在多人的刻板印象当中都认为清王朝是一个相当注重土地的王朝之一，毕竟我国现在能够有如此大的版图清朝的确功不可没。但实际可能并非如此，不少土地打下来清朝很多时候不过只是为了宣扬国威而已，对已拿下，但却没有实用价值的土地，清朝向来都不太重视。
——清朝建立之后我国还属于一个标准的农耕社会，也就是种地的人越多所收上来的税收越多，价值越大。但库页岛是前所未有的人口稀少，而且在冬天还极度寒冷，可以说是相当的贫瘠。
清朝有关于库页岛记录最多的莫过于库页岛的居民每年向朝廷向供了几张貂皮。不过库页岛的那点产量与生活在外东北地区的女真人上交的貂皮相比完全可以忽略不计。
所以在清朝统治者的概念就是“千人薄税之地”，除此之外再无其他作用。用军队去据守，完全是浪费人力物力，划不来的。
因此，即便是库页岛南部后来被日本发现了，在公元1644年日本松前藩主甚至将库页岛南部绘入到日本全国地图之中，清朝统治者也没放在心上。当然了，倘若库页岛能够像台湾岛一样物产丰富人口众多，那么自然不可能放任不管。
有人或许会说，库页岛资源不是也很多吗？确实，但库页岛的资源多为矿产资源与海洋资源，清朝处于农耕文明，这些东西对其来讲，其实能起到的作用很小。
乾隆前面的清朝皇帝对库页岛都是如此淡漠，传到乾隆这就更加不会在乎了。
最后，我们看看当时乾隆时期清朝的现状，就会发现其中的缘由。
俄国是在公元1765年的时候杀上库页岛的，当时沙俄的远征队十分的简单，就是少量士兵加上一些囚犯，但由于清朝并不太注重，所以没有任何防御措施，即便沙俄军队不多，还是十分轻松的拿下了库页岛北部，之后再趁势赶跑了南部的日本人占据了库页岛全境。
而此时的乾隆在干嘛呢？还在打仗呢！
清朝的大小金川战役是在公元1747年到公元1776年，而清缅战争则是在公元1762年到公元1769年，这两场大战都让乾隆投入了极大的人力物力——比如据记载，单单就一个大小金川战役清王朝就投入了近60万人力与7000万帑币。清缅战争虽然没这么多，但损失也不少。
而在公元1765年，正是这两场大战进行到最为关键的时刻，乾隆的军力都在南方打这两场大战，对于北方本来就有些疏忽了，更别说掌控力本来就不大的库页岛了，更是无暇顾及。
哪有人或许就会问，难道后来打完了这两场大战，没有回过头来对付沙俄吗？时间当然是有的，但此时的乾隆已经不想了，毕竟在战后清朝已经元气大伤，需要时间进行修养，没有必要再对价值不大的库页岛费心思了。
而且在这两次大战之后，乾隆也深知国家内部虚耗太重，局势已经不太稳定了，若是反清复明势力借此东山再起那后果将无法想象。要稳定汉人的心，就得稳定内需，发展经济，让汉人能够更好的活下去。因此对沙俄也就睁一眼闭一眼了。
