“光绪二十一年，张之洞建议，旧营积弊太深。人皆乌合，来去无恒”。义和团之后，对于清朝的格局还有战略调整，产生了极大的影响。当时慈禧太后，还沉浸在“天朝上国”的梦境之中，自不量力的向十一国宣战。
（一）、短暂的结盟，因利益走到了一起
“上兵伐谋，其次伐交；其次伐兵，其下攻城”。彼此之间的博弈，并不一定非要兵戎相见。而且，那些封疆大吏都是人中龙凤，他们首先要考虑到的是自己的利益。虽说都是为清朝打工，但此时朝廷的种种政策，实在是令人啼笑皆非。
大家不想让自己的辖区，加入到这场混战之中。所以，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章和闽浙总督许应骙、四川总督奎俊、铁路大臣盛宣怀、山东巡抚袁世凯纷纷表态不支持参战决定。
1.大家各怀鬼胎
“令南北洋、湖北之武备学堂，山东之随营学堂，酌量扩充，认真训练”。为了更好的实现东南互保，各地开始整饬新军。其实，这意味着各地方军阀势力开始与中央逐步的脱离关系。就像武昌起义以后，各省纷纷通电全国，表示独立，就是东南互保打下的基础。
这些人都是各省的要员，他们也是清廷的既得利益者。他们所拥有的一切，都是爱新觉罗氏给与的。而且，自幼接受的忠君爱国思想，并不允许他们这么做。所以，东南互保不可能演变成日本的应仁之乱。
2.谁先出头就打谁
“高筑墙，广积粮，缓称王”。此时大家就是临时的结盟，主要还是不想让义和团的战火蔓延到自己的省份来。其实，宣称清廷与十一国开战是受到义和团胁迫，已经是和朝廷剥离的表现。也证明了，在封建王朝的末期，其统治力非常有限。
东南互保若是在康乾之时，定是大逆不道之罪。当然，清末自然是不可与盛世相较。此时若是再进一步，就是所谓的造反。就像东汉末年，袁术接受建议，率先称帝。本来与他结盟的军阀，也立即倒戈，成为了射向他的利箭。
一旦战乱结束，就会成为自己盟友的清洗对象。毕竟，谁都想着趁此机会瓜分他人的地盘。其他人一定会以讨贼伐逆的名义，行利己之实。
（二）、没有这种想法，意识不到位
“了却君王天下事，赢得生前身后名”。自从秦始皇统一六国开始，君父的概念就在不断加深。尤其是儒家所推崇的忠君爱国思想，更是深入人心。而当时的光绪皇帝，手中根本不握有权柄，全部在慈禧太后手里。各省的督军，不到迫不得已，时机完全成熟，断然不敢轻举妄动。
1.此时反叛无异于自掘坟墓
“名不正，则言不顺”。东南互保是建立在向十一国是伪诏的基础上，也就是说这是大家能够团结在一起的理由。即使所有人都知道旁人的心思，但终归是不能明说的。而他们结成联盟，也是因为恐惧。如果在对抗洋人的过程中，失败了，后果自己承担；若是胜利了，朝廷不会坐视不管，终归有卸磨杀驴的一天。
东南互保的几位军阀，不能确定手下人是否真心效忠于他。他们手中有些人的权力，甚至都不如曾国藩打太平天国时大。所以，即使有造反之心，也无造反的能力。即使具有能力，也害怕成为众矢之的。
一旦有人宣布独立，会被人视为异己。视作不忠不孝不义之人，而且其他军阀也害怕独立之人会有一天凌驾于自己之上。维持同盟最重要的就是平衡，这种平衡一旦破坏，就难以再恢复。也就意味着，同盟的破裂，也就意味着朝廷很有可能会将其各个击破，或者杀鸡儆猴。都是聪明之人，谁也不愿意去冒这个险。
“事君贵以人,事父孰为愈。”慈禧太后与各国宣战之时，清廷还是有些威望的。而大家之所以互保，也是因为恐惧。除了害怕打赢和打不赢之外，就如同上文赘述的他们手下之人并不愿意全部听命于其。这些封疆大吏，能够做的就是让手下们消极怠工。
几千年来忠君思想的洗脑，并不是一时之间就能消除的。而且东南互保背后的支持力量是荣禄，主要目的还是为了保全清朝。若是真的和洋人全面开战，受伤的只能是大清。而且慈禧太后和光绪皇帝，在臣子们心中也是有些地位的。
清朝末年的皇帝，比起唐朝晚期的皇帝们在节度使面前的摇尾乞怜，可以说是非常幸运的。就是因为当时的汉臣们，还是有忠诚之心的。这种忠诚来自于长久以来的压制，另一方面慈禧太后当时还掌控着一定的军权。
所以，这些封疆大吏们也是有这种心理的。而且，他们也是这场动乱的直接受益者。倘若真的去造反了，倘若自己牢牢掌握兵权，那么底层的很多百姓也是不愿意的。因为造反，自古以来都是株连九族的重罪，大家不想跟着去涉险。水能载舟，亦能覆舟。当时的社会环境，是绝对不允许造反的。
（三）、清朝没有完全瓦解
“皇帝轮流做，明年到我家”。权力的诱惑，是很少有人能抗住的。对于这些封疆大吏而言，绝对的权力不是只需要踮脚就能够到的。而且东南互保只是要维持各自地方的稳定，和造反可谓是八竿子打不着。而且互保符合多方的利益，慈禧太后也知道自己肯定招架不住多国联军。所以，自保反而为清廷保全了颜面。
义和团运动其实就是类似于“张献忠”似的起义，他们以迷信为名，而且打着消灭洋人的旗号。但是一直等到结束，也并未能杀掉多少洋人。反而给各地的百姓，都带来了很大的困苦。东南互保之地，眼见着义和团如野草般蔓延，急需与其划清界限，而且还要防止他们流窜作案。
若说有人想要趁朝廷危难之际造反，倒也不是不可，但是胜算不大。因为洋人并不希望清朝真正的灭亡，而是把它当成一个钱袋子。有人要公开反对它，很有可能清廷会明码标价的与洋人联合将其消灭。
而且自从太平天国结束以后，清朝人口开始逐步增长。各项经济，也都出现了欣欣向荣的景象。这个时候，还不像以后那种民不聊生。没有逼到一定的程度，大家还是喜欢安稳。当很多人都无法维持基本的生存条件时，才会有人站出来。
2.时机不是很成熟
袁世凯能够逼得清帝退位，也是下足了工夫。不能说他在东南互保是没有这种想法，但那时能力一定不足。他用了几十年的时间，来为自己积攒人脉。而且正值辛亥革命的风口浪尖，将他吹到了权力的最颠峰。
如此一来，就会有第三个人出来，宣布要为第一个报仇。这便陷入了军阀混战之中。这是清廷最希望看到的，也是最不愿意看到的。一方面，可以互相削弱这些封疆大吏的力量；而另一方面战乱会对民生会造成很大的影响。
结语：
很多人上位，都是得到了慈禧太后的恩惠。而且，她在早年间用人方面还是有一套的。并不像戊戌变法以后，那么糊涂。大家对老佛爷，还是有几分忠心的。更何况，皇帝还在老佛爷手里。明目张胆的造反，师出无名，必然会遭到清算。
参考文献：
《清史稿》
