住房和城乡建设是最大的国内消费市场，是稳增长扩内需、建设强大国内市场的重要领域。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国城乡面貌发生巨变，人民群众居住条件显著改善，房地产市场进入高质量发展阶段，住房和城乡建设发展取得历史性成就。特别是房地产长效机制实施以来，在各方面共同努力下，我国房地产市场运行总体平稳，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位已成为社会共识。
住房问题关系民生福祉。10年来，我国住房市场体系与住房保障体系持续完善。
一方面，党中央把实现全体人民住有所居这个目标作为重要任务全面部署，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度逐步完善。各地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位始终不动摇，因城施策、分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。房地产长效机制稳妥实施，城市主体责任和省级监管责任落实落细，房地产市场监管体系建立健全，坚定不移稳地价、稳房价、稳预期。10年来，住房供应规模持续增加，商品住宅销售面积累计132.34亿平方米，是上一个10年的2.2倍。
与此同时，各地以支持首套刚性购房需求、合理改善性需求、租赁住房需求为着力点因城施策。100多个城市的银行根据市场变化和自身经营情况，自主下调了房贷利率；部分城市对生育二孩、三孩家庭购买首套住房的，提高住房公积金贷款额度上限……随着各项政策加快落地，居民住房品质逐步提升，新建住房质量更高、配套设施更全、居住环境更加优美，人民群众居住条件显著改善。
另一方面，第一次明确了国家层面住房保障体系顶层设计。我国以满足群众基本住房需求为重点，充分考虑不同群体的住房条件、支付能力，研究建立住房保障体系，加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系。同时，我国还逐步建立了一套较为完善的住房保障政策和管理制度，确保让需要帮助的住房困难群众能够真正受益。10年来，我国住房保障体系不断完善，保障性住房建设稳步推进，棚户区改造大力实施，住房公积金惠及群体逐步扩大，住房保障能力持续增强。累计完成投资14.8万亿元，建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，1.4亿多群众喜圆安居梦。
展望未来，从增量看，我们还处于城镇化快速发展时期，城镇每年新增上千万人口，对城市的住房、基础设施、公共服务设施仍将带来大量的需求；从存量看，我国已进入城市更新的重要时期，老旧小区改造、城市基础设施补短板、更新改造等方面的任务量也很大。城市住房以及基础设施等建设的增量和存量加在一起，再加上我们的乡村建设，仍将保持相当大的规模。
当前，人民群众对住房的需求已经从“有没有”转向“好不好”。接下来，我国将加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，着力提高住房设计和建设水平，提高管理和服务质量，不断满足人民群众的美好居住生活需要。
“房住不炒”已成多方共识
经济日报记者 亢舒
党的十八大以来，习近平总书记对住房和城乡建设工作作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想、新理念、新战略，为做好住房和城乡建设工作提供了科学指引和根本遵循。在党中央、国务院坚强领导下，房地产行业快速发展，市场秩序不断规范。
10年来，有关部门紧密配合，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持把房地产发展的落脚点放在民生上，稳妥实施房地产长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策，促进房地产市场平稳健康发展。
建立政策协同机制。保持房地产调控政策的连续性稳定性，增强调控政策的协调性精准性，支持刚性和改善性住房需求，遏制投机炒房。主要包括加强住宅用地供应管理，建立住房与土地供应联动机制，以及完善房地产金融宏观审慎管理，促进房地产与金融良性循环。
建立部省市联动机制。适应房地产市场运行规律，部省市联动管控，夯实城市主体责任，强化省级政府监督指导责任，因城施策用足用好政策工具箱，加强对城市“一城一策”的指导监督。
健全监测预警和评价考核机制。建立健全房地产市场信息系统和监测体系，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核。对超出调控目标的城市，通过发函预警、会商约谈、调研督导等方式，督促城市人民政府采取有效措施，切实稳定市场。
加强对房地产市场的监管。有关部门联合开展整治房地产市场秩序3年行动，重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域违法违规行为，按照“管住不管死”的原则，加强商品房预售资金监管。同时，以保交楼保民生保稳定为首要目标，以法治化市场化为原则，防范化解市场风险，切实维护购房群众合法权益，维护社会大局稳定。
房地产一头连着民生，一头连着发展。未来，要继续坚持一个定位，也就是“房子是用来住的、不是用来炒的”，这是做好房地产工作的根本遵循。要不断健全两个体系，一个是住房市场体系，一个是住房保障体系，这两者缺一不可。要努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。要进一步完善人房地钱4个要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。
