自古，土地就是具有极大象征意义的东西，无论是在东方还是西方的历史上都有地主，地主算是比较富裕的一群人了。他们对于国家的政治也有一定的参与权，所以，每一次的土改都有着非同寻常的意义，在古罗马的历史上，也有这样的改革家。
他们就是格拉古兄弟。和所有的土地改革者一样，格拉古兄弟也是站在平民的立场上的。可是，最后，他们却难逃被杀死的命运。
土地改革的背景
和其他土地改革不同，古罗马人当中之所以要进行土地改革，首先的原因是兵员不足，在古代罗马，如果想要当兵，是有要求的。要求就是在古罗马想要进入军队，所有的装备都要自己出钱买，也就是说，在古罗马，要想进入军队，最起码家境不能太差。可是，随着罗马的发展，罗马城遇到了很大的危机。
首先，是战争，在罗马，士兵是在战争的时候就是士兵，在休战的时候就是农民。所以说，连年的战争让罗马人都没有时间种地了。所以，罗马的经济遇到了巨大的问题。
同时，罗马的士兵不但要自备装备，而且还没有钱。所以，如果不停地当兵，那岂不是要破产了。偏偏古代罗马人遇上了汉尼拔这样一位军事天才。汉尼拔把古代罗马人逼迫到了相当悲惨的地步，甚至汉尼拔一度兵临罗马城下。这样一来，整个罗马都陷入了危机。
罗马人费了九牛二虎之力，终于打败了迦太基。可是，战后，古代罗马的日子也并不好过，大量的农产品开始涌入罗马，对罗马的经济造成严重很大冲击。商人都是逐利的，所以，很多商人都开始买奴隶进行劳动，这导致产量更高了。于是，自耕农的日子更加难过了。
与大量自耕农进入赤贫阶级不同，一个新兴的阶级却开始渐渐统治了罗马，他们就是骑士阶级。骑士阶级算是罗马的第二阶级。罗马人按照阶级可以分为贵族阶级、骑士阶级、农民阶级和最后的奴隶阶级。
在迦太基被灭国之前，除了最后的奴隶阶级过得非常糟糕以外，其他的自耕农阶级都还算能过得去。可是战争这么一搞，最终导致自耕农阶级过不下去。而骑士阶级凭借自己都战功获得了大量的财富，买下了自耕农手里的土地，让他们漂泊无依，甚至有的自耕农不得不卖身为奴，成为最低贱的奴隶。
这些自耕农也不是愿意坐以待毙的人，他们得不到收入又不愿意卖跟卖身为奴。于是，他们就开始在街道上聚集人闲下来就容易搞事情。很多自耕农最后都成了犯罪分子，他们靠自己手中的枪和棍棒，为自己挣的应有的财富。这让罗马的社会秩序受到了严峻的挑战。
提比略.格拉古和他的改革措施
提比略给他古是位比较有远见的贵族，他认为，如果罗马继续这样下去会产生非常严重的后果。于是他开始进行改革。
提比略.格拉古古是罗马的一位年轻贵族他和罗马当时一位有权势的贵族有亲戚关系，因为这一点他最终成了保民官，保民官是罗马一项非常特殊的制度，保民官的权力很大，有点类似于无常在联合国的权利。五常在联合国是有一票否决权的。
保民官也是如此。最初的时候保民官只有两人，后来增加到了十人。保民官顾名思义，就是说他们比较在乎平民的利益，所以提比略.格拉古自然不愿意这样的局势持续下去。
提比略的改革措施包括以下几点，首先他规定了，每个人能从国家规定租赁的土地上限，并且规定了每家每户能从国家租赁的土地上限，而且规定了土地只能继承，不能买卖。有效地限制了贵族无底线的掠夺自耕农土地的行为。
当时的提比略.格拉古有一位非常有权势的岳父，因为这个岳父的关系，所以当时的元老院并没有公开地反对这项决议，但是元老院当中有很多非常保守的贵族，不愿意看到自己的利益被侵占，他们依然想要无限制地剥削自耕农，所以一场刺杀行动悄然展开。
在提比略.格拉古进行演讲的时候，一群受元老院保守贵族指使的人拿着武器来到了集会现场。他们诬蔑提比略.格拉古想要搞独裁。在武器的震慑下，那些支持提比略.格拉古的民众，一哄而散。最终提比略被暴徒杀死。
元老院对提比略.格拉古恨之入骨。他们将他的尸体丢入河流之中，并且将许多与他有关系的改革派折磨至死。这些行为引起了罗马民众的愤怒，在罗马民众的抗议之下，提比略.格拉古的改革措施并没有被废除。对于土地的限制依旧存在着。
盖乌斯.格拉古的改革
提比略格拉古死后，他的弟弟盖乌斯继续改革。为了避免元老院的贵族发疯，所以盖乌斯决定采用一种更加迂回的方式来推进自己的改革。他的改革措施包括：国家以极低的价格收购粮食，并且卖给人民，保证人民最基本的生活需求。
盖乌斯格还新建了许多基础设施，保障了人民最基本的娱乐需求。为了防止元老院不分青红皂白，维护贵族利益。盖乌斯还在法律方面有所改革。他规定元老院不能够单独行使审判权，在最大程度上维护司法公正。他在税收方面有所改革，提高了税收效率，避免了税收难的问题。
盖乌斯.格拉古的行为，让元老院感觉受到了极大的威胁。于是元老院采用了一种很聪明的方式，就是盖乌斯答应给人民什么福利，那么元老院就答应给人民十倍的福利，只不过元老院的福利，从来都没有真正的落实给人民。
可元老院的行为导致很多人民认为盖乌斯其实是维护贵族利益的，跟着他并没有什么太好的下场，盖乌斯失去了很多民众的支持，在失去了很多民众的支持之后。元老院开始对盖乌斯和他的支持者进行追捕，盖乌斯不愿意被逮捕，所以最终选择了自杀。
格拉古兄弟的改革之所以会毫无悬念的失败，关键的原因还是在于人民群众的支持具有很大的不稳定性。在元老院的愚弄下，很多人民群众并没有意识到格拉古兄弟的所作所为，其实维护的完全都是平民的利益。
从另外一个方面看元老院的势力过于强大，并不是格拉古兄弟两个人所能撼动的。他们的改革措施，触动了元老院中太多贵族的利益。这些贵族使用了一些手段，让格拉古兄弟也失去了对于人民的支持，没有人支持，格拉古的改革措施，自然就推行不下去，格拉古兄弟也难逃一死。
其实在那个时候，古罗马的贵族势力还是非常强大的，因为那个时候还是共和国时期，后来共和制转为了帝制，从这一点上来看就可以看出古罗马的贵族势力有多么强大。
格拉古兄弟的改革虽然没有成功，可他们为人民谋福利的心是被历史所见证的。现在的罗马城，还树立着格拉古兄弟的雕像，人民永远怀念格拉古兄弟。
