从历史来看,世界舞台是弱肉强食的,世界秩序总是由强国把持。一些强国往往习惯用强硬手段,来迫使弱国服从指挥。二战结束后,美国成为数一数二的超级大国。长期以来,美国惯用“封锁与制裁”这一手段,来打击那些不服从控制的国家。被美国制裁过的国家有不少,其中有一个面积不大的国家,自上世纪60年代起,就遭受美国的封锁与禁运,至今已有50多年。至日,该国因制裁造成的损失已达万亿美元,却仍屹立不倒。
这个国家就是古巴。我们翻看地图就会看见,古巴位于加勒比群岛之上,与美国本土的距离很近。1898年,美国在美西战争中获胜,并将势力延伸到古巴。此后,美国在古巴扶植了亲美政权,逐步强化对古巴的控制。1959年,古巴在卡斯特罗等人的领导下,爆发了革命,推翻了亲美的巴蒂斯塔政权。革命后的古巴,逐步与美国对立,并向苏联靠拢,这就引起了美国的敌视。所以从1960年起,美国便开始对古巴进行制裁。
1961年4月,美国发动企图重新控制古巴的“猪湾事件”,但是却失败了。此后,美国对古巴的制裁力度越来越大,1962年2月3日,美国总统肯尼迪签署法令,正式宣布对古巴实施全面禁运。古巴导弹危机之后,美国的制裁力度有增无减。到1963年时,两国之间不仅断了外交,断了贸易,甚至也断了通信,各方面的交流几乎完全中断了。这对依赖外贸的古巴而言,无疑是较为沉重的打击。
不过,古巴也在想办法对抗美国禁运。既然和美国敌对,那么自然而然就会加强同中苏等国的联系。于是,古巴首先加强与中国的交流。60年代初,切·格瓦拉等人率古巴经济代表团访问中国,并签订了诸多合作协议。根据协议,古巴每年向中国出口40万吨古巴糖,而中国则向古巴提供口粮与资金。但是,自60年代中期开始,中古之间的关系开始走向挫折,这次短暂的友谊也就暂时停止。
其次,古巴也在加强同苏联的联系。70年代起,古巴同苏联主导的经互会组织实行“经济一体化”合作。这期间,古巴通过“以货易货”的方式,用蔗糖换来了粮食、燃料、日用品与工业产品。在1988~1989年,古巴有90%以上的能源来自经互会国家。为了答谢苏联,古巴便积极响应了苏联的全球扩张战略,所以当苏联在安哥拉、莫桑比克等国进行扩张时,我们总能看到古巴士兵的身影。
20世纪80年代~90年代初,东欧剧变和苏联解体相继发生,世界格局出现了重大变化。苏联解体后,古巴失去了有力的外援。与此同时,美国却仍对古巴实行严厉的制裁措施,一度令古巴陷入了困境。那段时间里,古巴经济滑坡、外贸萎缩,食品与日常用品都出现了短缺。但是,正所谓“上有政策、下有对策”,面对美国的封锁,古巴立即采取了多种改革措施,最终度过了苏东剧变后这一困难时期,在一定程度上化解了危机。
时至今日,美国仍没有完全解除对古巴50多年的禁运,据统计,截至2013年4月,禁运给古巴造成的损失已达到11573.27亿美元(一说9000亿美元)。但古巴不断变通方法,不断想办法应对美国的刁难,所以至今仍没有被制裁所打倒。