由庞培开启的附属国王制在帝国时期得到延续。对于共和国晚期罗马将领在东方扶植的附属王国,奥古斯都继续加以保留和利用。奥古斯都在其《功德录》中明确记述到,其之所以保留亚美尼亚的王权,是“遵循祖先的惯例”,不难想象,其他国王的保留和存续也是基于同样的原因。
实际上,这些附属王国的类型不尽相同,主要分为王国、公国和神殿国家等。因而,其统治者的级别和权力范围也有不同,分别有国王、小王、小领主、祭司长等。此外,这些政权虽然在不同程度上受到希腊文化的熏陶,但往往还保留了强烈的本地文化特质——伊朗文化、犹太文化、阿拉伯文化和凯尔特文化等。不过,虽然存在种种不同之处,但就其与罗马的关系及所发挥的作用而言,它们又具有某些共性。学界通常将这些地方性政权笼统地称为“附属王国”,将其统治者称为“附属国王”。
一、附属国王为罗马提供丰富的军事与物资储备
附属国王作为罗马人的盟友,有义务为罗马的对外战争提供兵力支持。例如,公元54年,尼禄命令科马盖奈国王安条库斯四世和犹太国王阿格里帕二世为多米提乌斯·科尔布罗发动帕提亚战争提供军事力量。公元66年,附属国王派遣军队支援罗马镇压犹太人起义,科马盖奈国王提供了2000名骑兵和3000名步兵,犹太国王提供了3000名步兵和不足2000名骑兵,埃美萨国王索埃穆斯则提供了4000人的兵力;公元67年,这三位国王又各自提供2000名弓箭手和1000名骑兵,纳巴泰国王马尔库斯也派出了1000名骑兵和5000名步兵。
比如,纳巴泰王国的军队中设置了百夫长;加拉提亚国王狄奥塔鲁斯一世按照罗马军团建制组建的军队,一直存续了大约175年,即狄奥塔里亚纳第22军团。在附属王国被罗马吞并后,王国原有的军队则被编入罗马军队之中,作为辅助军为罗马服役。例如,纳巴泰王国的王室军队被吸收到罗马辅助部队中,并改编为6支“佩特莱奥鲁姆步兵大队”;科马盖奈王国原来的军队也被并入罗马军队,从而组建为一支骑兵队和大概5支“科马盖诺鲁姆”步兵大队。
附属国王还为罗马人的事业提供物质和现金支持。有的附属王国非常富庶,不仅拥有丰富的自然资源,而且有可观的国库收入。科马盖奈得益于其位于幼发拉底河沿岸的地理位置优势,虽国土面积不大,且地势崎岖不平,但极其富饶和繁荣。从小亚细亚或叙利亚越过幼发拉底河进入美索不达米亚的远距离贸易路线,穿越其领土或由其附近经过,使之从中获利。科马盖奈的地下还蕴藏着丰富的铁矿,因而享有“生长铁的土地”这一美誉。
二、附属国王发挥了拱卫罗马东部边疆、抵御外敌入侵的作用
在弗拉维王朝统治时期以前,罗马人并没有向东方边界地区派驻军队或建构驻防体系。东部边疆的安全防卫工作,主要交由附属国王和驻扎在叙利亚的军团负责。阿庇安记载,弗拉米尼努斯认为,保存腓力五世的马其顿王国可以保护其他地区的希腊人免受北方蛮族的侵害。
凯撒曾专门给各位国王和王公下命令,让他们看护和守卫叙利亚行省;并任命帕加马的米特拉达梯统治博斯普鲁斯王国,借此在各行省与北部敌对的蛮族君主之间安插一个对罗马友好的统治者,以保护行省。
三、附属国王具备稳定罗马东部领土、维护罗马霸权的实力
罗马将城市化程度较低、较为贫穷落后的地区交给附属国王治理,这不仅有助于稳定人心,而且可以减轻罗马行政管理的负担。除了日常的治理工作,国王还要负责平定王国境内的不安定因素,因为罗马划给他们的领土中,有相当一部分需要他们自己去征服和平定。加拉提亚国王阿明塔斯终其一生都在与动荡不安的山地部落进行战争,比如陶鲁斯山区中的霍马那得西亚人和伊扫里亚人。卡帕多奇亚王国也是如此,罗马划给它的领土包括幼发拉底河东岸的索彭内和戈尔狄内,这里需要国王自己的努力和奋战才能实现统治的稳定。
总之,在附属国王解决了这些不稳定的要素的同时,罗马帝国也实现了对东地中海地区更为有效持久的霸权统治,罗马作为世界领袖和主人的地位无疑得到了巩固。
纵观罗马附属国王制运行的历程和轨迹,其所经历的演化蜕变具有历史必然性。相对于罗马而言,附属国王无论在外交关系、军事力量还是政治地位上,都处于较为明显的弱势地位。这一“残酷的”现实因素决定了希腊化国王的角色必然随着罗马对东方统治权的确立而发生演变。不过,附属国王制的推行和废止,并非罗马出于长远战略眼光所做出的决策。
总结
罗马对东地中海地区的行政统治主要是依托两种制度框架加以展开的,即行省总督制和附属国王制。在行省,罗马通过推行推广城市化运动和建立健全行省议会制,从而使行省统治机制更加完善。对附属王国,罗马则不断加强国家掌控力度。随着帝国主义深入发展,附属国王制逐渐让位于行省制度,罗马帝国的版图得以不断扩展。