乾隆在位时，也曾想过并尝试过把缅甸纳入版图，只不过始终未能成功。
明朝中晚期之后，对西南边境的管控一直在减弱，这就导致该地区混乱频频，期间缅甸军趁势而入，不断蚕食明朝边境，给该地区造成了不小的混乱。
这种混乱局面，一直持续到了明朝灭亡。
到了清朝建立之后，缅甸内部发生了分裂，各大割据势力互相攻伐，而在这期间，清朝的统治者忙于稳定统治，比如平三藩和平准噶尔，另外，还要对付沙俄、收台湾等。
因此，双方都没去互相打扰，仅就边境线问题达成了共识后，便闷头各自发展。
这种局面，一直维持到了缅甸新的王朝，也就是贡榜王朝的建立之后，而此时，中原已经来到了清乾隆时期。
缅甸的贡榜王朝建立后，实力日渐强大，因此就开始不安分，其触角不断向云南边界伸展，甚至开始干涉云南土司的内部事务。
具体的表现，为占据边境领土，强迫云南部分土司向其纳贡等等。
当然，贡榜王朝的小动作，乾隆皇帝不是不知道，早有官员向他汇报了这一情况，只不过，当时的乾隆实在没心思打理这些犯边的缅甸人。
他在忙什么呢？当时的乾隆，大部分精力都放在了准噶尔身上。
正是因为急于平定准噶尔，因此乾隆就不准备多线作战，更不愿边境冲突扩大化，所以，他就授意云南的相关官员，允许他们有一定的自由权，让他们妥善解决清缅边境冲突问题。
既然有了皇帝的授意，当地官员也明白乾隆的意思，因此，当时的云南地方官，就采取了绥靖政策。
所谓绥靖政策，说白了就是对缅甸袭扰、蚕食边境的行动，采用不管不问的态度，尽可能地避免与其发生正面冲突。
而这种政策，主要是因为当时乾隆急于平定准噶尔，不愿意再生事端，并非是怕了缅甸。
但在缅甸的贡榜王朝看来，清朝不管不问、不作为的做法，分明就是胆小怕事，这就让他们觉得清朝软弱可欺，因此，不仅不息兵罢战，反而加大了挑衅的力度。
这样一来，就让云南当地的土司苦不堪言，而在缅甸的压迫之下，有部分土司就转身投向了缅甸，希望能用投诚换来平安。
不过，还有一部分土司表示不愿意投向缅甸，因此他们就找上了清朝云南的地方官府，希望官府出兵帮助他们解决这个问题。
但前文也提到，乾隆皇帝此时的重心在准噶尔身上，因此不愿意在云南边境大动干戈，而云南的官员也知道乾隆帝的想法，所以，对于云南土司的求援，依旧是能拖就拖，能不管就不管。
就这样，缅甸的嚣张气焰越来越高，甚至到了后来，由于在云南收取赋税不成功，居然派出军队大军入侵，仿佛视云南为自家领地一般毫不客气。
如果照这么发展下去，那么云南大部分地区，说不定都得落入缅甸之手，幸好，就在缅甸的嚣张气焰到达极点的时候，乾隆皇帝终于忙完了。
乾隆二十二年（公元1758年），清军与准噶尔之间的战役进入尾声，最终，以清军大获全胜而告终。
紧接着在次年，大小和卓之乱也宣告结束，清军获得最终胜利，由此天山南路的所有叛乱，尽皆被乾隆平定。
这两件大事圆满收场，让乾隆十分高兴，同时也能腾出手来，开始收拾清缅边境问题，不过在最开始，乾隆皇帝在对待清缅边境问题上，犯了一个大错误。
什么错误呢？这和当时云南地方上的土司瞒报有关。
乾隆一直都知道在云南边境上，有缅甸人不时袭扰，但在他心里，却始终认为这些袭扰的缅甸人，只不过是一些地方势力组成的贼匪而已。
换句话说，乾隆在很长一段时间里，都不知道是缅甸新王朝的军队在袭扰大清的边境。
导致这种情况产生的原因，主要责任在于云南当时土司，他们在受到袭扰时，按惯例需要上报，但他们在上报时，仅上报自己受到袭扰，却隐瞒了缅军要求自己称臣纳贡的事情。
如此一来，远在京城的乾隆所得到的的信息，就是变得并不准确，所以他一直以为清缅边境发生的战事，只是劫掠物资的贼匪而已。
但随着事态的逐渐升级，以及越来越多的消息传到京城，乾隆皇帝终于意识到，这不是贼匪抢掠，而是两国交战。
因此，在从准噶尔问题中腾出手来的乾隆皇帝，对待清缅边境问题，态度就发生了转变，由原来的绥靖，开始转变得强硬起来。
正是在这种情况下，清缅战争随即爆发，而按照时间顺序，清朝对缅甸一共进行了四次用兵，但这四次用兵，最终的结果却十分差强人意。
清缅之战的第一次战事
这次战事的起因，还是缅甸一方主动挑起的。
乾隆二十七年，缅甸木邦的土司连同贡榜王朝，组织了约两千人的军队，入侵了云南的孟定和耿马地区，并且，还劫持了孟定的土司，耿马土司侥幸逃走。
按常理来说，缅甸大股部队入侵边境，耿马土司在逃走后，自己又带兵反攻了入侵的缅甸军队。
那么，耿马土司怎么会有兵呢？其实这并不稀奇，当时在云南地区，主要的军事力量分为三种，第一种是清朝派驻地方的绿营兵，第二种则是云南各大矿场自己拥有的“场练”，而第三种，则是各个土司所控制的“土练”。
而耿马土司反攻缅军的，正是他自己的“土练”。
靠着这些“土练”，耿马土司在前期还取得了不小的胜利，史料记载，当时缅军被杀的就要三百多人。
由于缅军吃了一个不大不小的亏，同时加上耿马土司为了息事宁人，就“孝敬”缅甸了一番，因此，缅甸暂时退了兵。
但不久后，缅军卷土重来，并且加大投放兵力和袭扰的次数，甚至公然进入云南多地勒索钱粮和掳掠民众。
特别是在乾隆三十年，由于缅甸的贡榜王朝正与其死敌暹罗交战，因此对于物资的需求增大，所以，袭扰云南的事件时有发生。
在这种情况下，作为乾隆皇帝，自然不会坐视不理，因此他随即下令，命令云南地方官府，进行军事动员，准备和缅军开战。
当时，负责战事的是云贵总督刘藻，他在得知缅军入侵后，迅速组织了兵力前去围剿，但收效甚微，仅斩获五人便草草结束。
造成这种情况的原因，主要是刘藻根本就不是一个“知兵”之人，因此就造成了无法找到缅军主力，任由缅军在云南境内劫掠。
到了当年七月，缅军由于已经劫掠的大量物资，因此就退兵返境，而刘藻在得知消息后，居然上报乾隆皇帝，说这是“缅人望风遁走，清兵大捷”。
用这么一个糊涂官来打仗，要是能打赢才真的是怪事。
不久之后，缅军再度派了一支小股部队进入云南境内，而这次，刘藻依旧是在派兵追击后一无所获。
经过这两次的对阵，缅军算是知道了清军是什么水平，于是信心暴增，经过一番组织，在当年十月，缅军拉起了数千人的部队，再度进入云南，甚至深入至思茅等地。
并且，在缅军占领了车里（西双版纳）之后，还发檄文给清朝，声称今后车里便是缅甸的领土范围。
这下，刘藻急了，他知道再闹下去，乾隆皇帝非要了他的命不可，因此，他把三千绿营兵全部派了出去，试图击退缅军，收复被其占领的失地。
但缅军这次也学的十分精明，他们知道硬刚不是清军的对手，因此就玩起了“猫和老鼠”的游戏，仗着熟悉地势，把清军耍的团团转，以至于到最后缅军的主力都没有受到多大损伤，而清军却死伤连连，甚至还有一支六百人的清军队伍，被缅军包围后全歼。
这种糟糕的局势被乾隆皇帝得知后，让他极为震怒，当场就直接下令将刘藻降职，而在次年，刘藻就自刎而死。
刘藻死了不假，但清缅边境的问题还需要解决，于是，乾隆就组织了清缅之战的第二次战事。
清缅之战的第二次战事
主持第二次对缅战事的，是边疆大吏杨应琚。
乾隆三十一年，杨应琚被委任为云贵总督，同年二月赶赴云南前线，而在他到任之初，形势曾一片大好。
当时缅军由于需要处理内部纷争，因此开始了大面积撤军，这就让杨应琚没怎么费力气就收复了大量失地。
这种情况，不仅让杨应琚极为乐观，同时也让云南当地的不少官员主战热情高涨，他们认为缅军不堪一击，因此就纷纷要求继续对缅作战。
实际上，这些暂时的胜利都是假象，缅军当时是主动撤退的。
但杨应琚由于刚到云南，对缅军的情况并不熟悉，加上确确实实收复了不少失地，因此他也认为，可以对缅军继续作战。
就这样，在杨应琚的支持下，立功心切的云南地方官员纷纷开始了动员，最终组织了一支号称“五十万”兵力的队伍，宣布对缅开战。
实际上据部分史料记载，当时清军兵力，只不过几万人而已。
就这样，清军主动出击，准备要与缅军进行决战，但接下来的战斗过程，却狠狠地打了杨应琚的脸。
首先，在重镇新街（今缅甸八莫）之战中，杨应琚自认为清军强悍，因此只安排了数百人镇守在此，而缅军则有数千人。
人数的巨大悬殊，战斗的结果不言而喻，最终，清军坚持两天一夜后宣告不支，且突围也未成功，导致清军将领战死。
其次，在铁壁关楞木之战中，由于缅军装备了较为先进的燧发枪，这就导致清军伤亡极大，打到最后，清军干脆来了个坚壁不出，靠着地势苦苦坚守。
除此之外的其他战役，清军几乎都没有占到什么便宜，甚至还死伤惨重，总体就是，清军在对缅军的作战中，连连失利。
但就是在这种情况下，清军的部分将领为了冒功，居然大言不惭地上报称自己获得大捷，而作为主官的杨应琚也不加分辨，仍然将大捷的消息报给了乾隆皇帝。
杨应琚第一次上报大捷的时候，乾隆皇帝并未怀疑，但等到第二次上报时，乾隆皇帝就开始觉得有些不对劲，对杨应琚的话，开始了些许怀疑。
恰好在此时，缅军由于正和泰国交战，因此他们也想快些结束战争，于是就主动找到清军，请求与清朝议和。
这下正中杨应琚下怀，赶紧派人与缅军议和，只要双方签订和议条约，同时缅军撤出云南，那么杨应琚之前撒的谎就圆上了。
不过，事情的发展往往出乎人的意料之外。
当时和议的条约确实签订得很顺利，缅军也按照协议开始撤出云南，但由于清军急于收复失地，因此就紧紧地跟在缅军后面，这意思仿佛就是催着缅军赶快走。
如此一来，缅军就觉得很没面子，本身他们并不是因为战败而撤兵，因此就认为清军此举是违反协议，又调转头来，对清军发动进攻。
而杨应琚看到缅军进攻也很生气，于是又调集数万大军，与缅军交战，双方互有损伤，但在战后，杨应琚再次谎报了军情，依然称自己是大捷。
这个时候，乾隆皇帝已经开始怀疑杨应琚在谎报军情了，因此就派人前去了解情况，结果了解到了杨应琚一直在骗自己，这就让他第二次因为清缅战事而雷霆大怒。
最终，杨应琚被抓回京城赐死，同时广东将军杨宁成了新一任的云贵总督。
杨宁要比杨应琚好一点，他至少没有谎报军情，但由于他是外来户，所以同样对缅甸的情况、作战方式等信息一无所知，所以，刚一上任后的第一战，就被缅军来了个包抄，最终导致损失惨重。
杨宁的惨败，让乾隆意识到，必须对缅甸动真格的，同时也得找一个信得过的人去主持清缅战事。
所以，在调回杨宁后，乾隆又安排了名将明瑞赶赴云南，启动第三次清缅战事。
清缅之战的第三次战事
第三次战事，乾隆曾颇有信心会打赢。
乾隆的信心，主要来源于几个方面，第一，此次他派去的主将，是有名将之称的明瑞，并且明瑞也是乾隆的内侄。
既有带兵能力，又是自己人，这就是乾隆信心来源之一。
其次，明瑞在到任后，认为之前的失败，只不过是因为绿营兵太过拉胯，因此他奏请乾隆，调来了三千八旗精锐满洲兵作为了主力，准备让缅甸人尝尝八旗精锐的厉害。
除此之外，明瑞还征调了四川、贵州以及云南共计两万余名的绿营兵，加上三千满洲兵，合计两万五千余人。
兵力充沛，且有满洲兵作为主力，这则是乾隆颇有信心的另一个的原因。
而作为主帅的明瑞，同样也是信心爆棚，他甚至向乾隆皇帝表态，此去征战，必然会一举击败缅甸。
正因为如此，当时乾隆甚至已经在筹划击败缅甸后如何统治，并且他当时还修书给暹罗（即泰国），要求暹罗国王如果缅王战败逃往暹罗，务必尽力追擒。
其实乾隆不知道的是，当时暹罗已经被缅甸灭亡了，只不过消息有延迟，没有传到乾隆那里而已。
总之就是，此次出战，包括乾隆以及主帅明瑞，均是信心满满，甚至用盲目乐观来形容都不为过。
但问题是，当时缅甸已经击败了暹罗，而这意味着什么呢？意味着缅甸有精力把更多的主力放到对付清朝上面。
所以，尽管清朝一方组织起了精锐部队，但由于盲目乐观，导致对缅甸的情况一知半解，而在这种情况下，战争的结果就不言而喻了。
并且，在双方交战之初，清军仗着在平地作战的优势，用骑兵突击从而获得了部分胜利，这就更让明瑞对接下来的战斗有所轻视。
但最终，轻敌冒进的明瑞，遭遇了前所未有的大败，其本人也落了个力战而死的结局。
明瑞惨败并身死的消息传到京城后，令乾隆皇帝大为震惊，尤其是明瑞的战死，更让他愤恨无比，为了褒奖明瑞，乾隆还亲自前去祭奠，赐明瑞谥号为“果烈”。
可以说，清缅战争的第三次战事，清军的失败完全是咎由自取，从乾隆到明瑞，均是在不明敌情的情况下盲目轻敌，因此失败也是必然的结果。
不过，此次作战也并不是没有一点收获，清朝满洲兵的战力也确实强悍，给缅甸造成了不少的损伤，而缅甸也在此战中暴露出不擅长在平地作战的弱点，这就为最终双方言和埋下了伏笔。
清缅之战的第四次战事
明瑞之死，让乾隆皇帝对缅甸的综合实力重新有了一个认知，不再像之前那样对其轻视，但重视归重视，报仇雪恨还是必须要进行的。
不然，大清的脸面往哪儿放？况且乾隆也是一个极其好面子的人。
所以，在料理完明瑞的丧事后，乾隆皇帝马不停蹄地又开始征兵调将，准备再一次大举进攻缅甸，誓要夺回之前丢掉的面子。
而为了确保胜利，乾隆这次也是下了血本，主帅安排的是他的小舅子傅恒，副将则是阿桂、阿里衮等人，几乎每一个都是当时能征善战的重臣。
此外，在兵力上，除了继续增派满洲兵之外，又征调了数千福建水师兵，另外，绿营兵的投入，也要比之前更多。
最重要的是，乾隆在态度上，也开始对缅甸重视，他当时甚至已经开始考虑放下天朝面子，要和暹罗联手出击，只不过在确定暹罗灭亡后，才打消了这个念头。
并且，当时有大臣上书说不应该再继续对缅甸开战时，乾隆二话没说，直接将上书的大臣降职调任。
总体来讲，此次乾隆不管是从战略上，还是在将领安排、兵力布置上，都花费了一番心血，而这么做就为了一个目的，击败缅甸。
而此次由傅恒率领的清军，确实也没有给乾隆丢脸，从开战就一直占据上风，一直压着缅军打，不仅赢得了多场胜利，同时还一度深入缅甸境内，占据了不少军事要点。
像前文提到的军事重镇新街，这一次就被清军彻底拿下。
总之就是，在清军不断发起的攻势之下，缅军被压的抬不起头来，一直是以守势为主，所以，此次清军出战，确实是打出了一定水平。
不过，在清军取得节节胜利的同时，也暴露出几个问题，正是这些问题，让双方最终陷入了谁也奈何不了谁的僵局。
第一个问题，是粮草供应的问题。
众所周知，两军交战，最为重要的就是粮草，只有粮草得以保障，才能让战争持续下去，也才有取得胜利的基础条件。
但粮草没有长腿，不会自己走到前线士兵面前，所以，就需要靠人力、畜力进行运输。
而清军是远道而来，因此无疑就增加了粮草运输的成本和难度，但缅甸却身处主场，基本上不存在这种问题。
并且，缅甸境内水路发达，水系网络能延伸四方，这就更让缅军在运输粮草时较为容易。
比如在清军与缅军争夺老官屯一战中，缅军就仗着水路畅通，因此物资补给源源不断，故而能一直和清军抗衡。
所以，受粮草运输供应的局限，让清军始终无法彻底攻克缅军。
而这个问题还不是最致命的，最让清军头疼的和恐惧的，就是缅甸当地的瘴疠，正是当地的瘴疠，让不少清军都因此命丧。
我们都知道，缅甸地处热带，加上这里雨水极多，所以瘴疠极多，而作为从北方来的清军，根本适应不了当地的气候，由此就造成了大量将士染上疾病死亡。
据史料记载，当时清军因染上瘴疠而死亡的士兵，甚至比战死的还要多。
包括主帅傅恒，都是在此战中染上了疾病，并且病情一天比一天重，因此，在打到最后阶段，清军已经是精疲力尽，无心再战。
当然，清军这边无心再战，缅军也不好过，严格来讲，他们在作战实力上不如清军，尤其是平地作战能力更次，能在前期取得胜利，主要是得益于清军的大意轻敌，同时又借助了地形优势。
但此次清军认真打起来后，就让缅军颇有些招架不住，只能靠着地势和游击战术苦苦支撑。
因此，到了最后阶段，包括清军和缅军都有着严重的厌战情绪，也都不愿意继续再打下去，除了零星对轰几炮之外，大部分时间，双方阵地上都十分安静。
在这种情况下，经过副将阿桂等人的劝导，傅恒最终同意停战，并向乾隆皇帝上奏，称当地“瘴疠过甚”，同时稍微夸大了战损人数。
而缅军这边，其统帅诺尔塔也知道这么耗下去不是个办法，大清的体量要远远超过缅甸，因此缅甸是无法长时间支撑与清朝的战争的，所以，他也迫切希望停战。
最终，在乾隆皇帝以及缅甸国王均没有回复的情况下，清军统帅傅恒，以及缅军统帅诺尔塔直接自行决定议和停战。
至此，清朝对缅甸的第四次战事落下帷幕，史料记载，前后四次的对缅作战，清廷一共耗费了900多万两白银，而最终却得到了议和停战的这么一个结果。
而在停战之后，清朝和缅甸还就称臣纳贡等外交问题，打了近二十年的口水仗，刚开始清朝态度强硬，要求缅甸遵照古礼奉表进贡，但缅甸却不买账，因此双方没少互喷口水。
期间，乾隆曾数次有心给缅甸一点颜色看看，但考虑到之前的战争均没有取得胜利，加上将士水土不服的问题，另外，傅恒回京后病死，以及小金川再度叛乱，这些事情都让乾隆顾虑重重，因此最终他还是伸伸脖子强行咽下了这口气。
因此，缅甸始终没能被清朝纳入版图之内。
小结：
清朝征服缅甸，将其纳入版图的想法并不是没有过，乾隆皇帝发动的四征缅甸的战事就是最好证明，但这四次战事，却均以失利而告终，其中的原因，有第一次的盲目冒进，也有第二次的轻敌和虚报战功，另外还有第三次的大意，让清军均以失败收场，而第四次战事，虽说清军全力以赴，但奈何克服不了粮草供应和水土气候不服等问题，导致清军与缅军陷入僵持局面，谁也奈何不了谁，最终则是以议和收兵结束，如此一来，清朝想把缅甸纳入版图的梦想自然就无法实现了。
