电视剧《雍正王朝》中，唐国强饰演的雍正帝在继承大统后，任用李卫、田文镜等人，推行“摊丁入亩、火耗归公”“士绅一体当差，一体纳粮”等一系列新政，结果酿出了“河南罢考案”“亲王大殿发难逼宫”几个大事件。编剧特地设计了一个情节，雍正帝酒后大倒苦水：“朕这是为什么？为什么呀？！”
影视剧中的雍正。来源/电视剧《雍正王朝》截图
从政治宽松入手
雍正帝为乾隆留下了丰厚的政治遗产，24岁的乾隆登基。在他之前五代君王继位，都经过残酷的政治斗争，乾隆不一样，他深得爷爷康熙宠爱，又有雍正钦定的传位诏书指定，再加上其他皇子的才学都明显不如他，乾隆的继位毫无波澜，非常平顺。
影视剧中的康熙与群臣。来源/电视剧《雍正王朝》截图
此时，朝中的朋党势力早被雍正铲除，民间也没有全域性质的大灾荒，财政有不少盈余，对准噶尔的战争虽然屡经大战，但已经趋于缓和，民间更没有大规模农民起义。乾隆继承了这样一份富足安定的家业，看上去似乎萧规曹随就能保万世太平。然而，乾隆继位伊始，就着手改变雍正时期的高压政策，号称“宽严相济”。一时间“皆以宽大为政，罢开垦、停捐纳、重农桑，汰僧尼之诏累下，万民欢悦，颂声如雷”。
乾隆的这番改弦更张，其实早有根源。《雍正王朝》里，雍正是当仁不让的男主角，对其总体上是美化的。雍正晚年，朝野之间的气氛其实是不大对头的。雍正崛起于残酷的政治斗争中，即位后用更加严厉的高压手段，压制兄弟们的反扑，对地方官员过分强调行政能力，手段不免激进。乾隆一改父亲的高压，自然朝野欢腾。
另外，乾隆做的每一项改变，都是打着“皇考圣心真意”的旗号。乾隆继位后第五天，雍正遗诏颁布，其中以雍正的口吻宣布了这样的意见：
“国家刑罚禁令之设，所以诘奸除暴，惩贪除邪，以端风俗，以肃官方者也，然宽严之用，又必因乎其时。从前朕见人情浇薄，官吏营私，相习成风，罔知省改，势不得不惩治整理，以戒将来。今人心共知儆惕矣……若从前之例本宽，而朕改易从严者……仍可酌复旧章，此朕本意也。”
意思是，现在可以恢复宽大的政治传统了。这份遗诏很明显体现了乾隆的意见，因为几乎同时，乾隆说过：“朕仰承圣训，深用警惕，兹当御极之初，时时以皇考之心为心，即以皇考之政为政。惟思刚柔相济，不竞不絿，以臻平康正直之治。”
纠正雍正之失
电视剧中，雍正帝死前还吞下一颗殷红的丹药，与历史是颇为符合的。雍正帝晚年在宫廷内养了一群道士为他修炼金丹，希望长生不老，结果吞下大量重金属，严重损害了身体导致早亡。
影视剧中雍正服食红丸。来源/电视剧《雍正王朝》截图
乾隆一上台就把这些江湖人士赶走，还说我父亲不信这些，看道士炼丹都是当戏法看的（皇考万几余暇，闻外间有炉火修炼之说，圣心深知其非，聊欲试观其术，以为游戏消闲之具，因将张太虚、王定乾等数人置于西苑空闲之地，圣心视之，如俳优人等耳），还说，先皇是从来不吃丹药的（未曾听其一言，未曾用其一药）。乾隆特地警告这些在雍正面前行走多年的道士，你们这些“市井无赖之徒，最好造言生事”，胆敢去外面一派胡言，抓住就杀头——原文是：捏称在大行皇帝御前一言一字，以及在外招摇煽惑，断无不败露之理。一经访闻，定严行拿究，立即正法，决不宽贷！
《雍正王朝》中，前半部分基本围绕九子夺嫡展开，剧中的雍正帝虽然城府深、有心计、使手段，但对兄弟是比较容忍的。但实际上，雍正对骨肉兄弟的打击非常残酷，除了被他称为“柱石贤弟”的老十三胤祥，其他兄弟基本被幽禁起来。皇长子胤禔、废太子胤礽都是康熙时期被削爵囚禁，雍正上台之后也不打算放他们出来，二人都在幽禁中度过余生。雍正的主要政敌八爷胤禩、九爷胤禟更不必说，不仅被改名阿其那、塞思黑，且都死在拘禁地，民间一直传说二人被雍正下令秘密毒死。《雍正王朝》中那个一心做学问的白面书生三爷胤祉，历史上是个文武双全的人物，骑射水平很高，也的确无意参与争储，养了一大堆文人学者，学过西洋几何，研究过古典文献，结果也被雍正囚禁。剧中大大咧咧的十爷胤䄉也未能幸免，被拘禁。九子夺嫡的失败者制造舆论损害了雍正的政治声誉，雍正对兄弟的残酷打压又助长了这些流言在民间的传播，这些流言散布全国时，未来的乾隆帝已经是十几岁的少年了，不可能不受影响。况且，同为雍正皇子的弘时，在《雍正王朝》中被赐自尽，实际上也是“削宗籍死”，连皇室族谱玉牒中都没有他的名字。乾隆继位后很快将这位哥哥收进家谱。
另外，雍正留着反清文人曾静，刊刻《大义觉迷录》，本意是用新的政治伦理重建政治合法性，打击华夷之辩的学说，同时破除社会上的谣言。结果，这本书暴露了过多的宫闱秘史，还以官方名义刊发全国“宣讲圣谕”，每个月初一十五都要在大庭广众上当众宣读什么“圣祖皇帝（康熙）在畅春园病重，（雍正）皇帝就进一碗人参汤，不知如何圣祖皇帝就驾了崩，皇上就登了位”，老百姓谁爱听你讲什么华夷之辩的大道理，就爱听这些宫闱秘事的段子。乾隆继位后，马上停止了这种越描越黑的表演，将案犯曾静处死，停止讲解《大义觉迷录》。
影视剧中的曾静。来源/电视剧《雍正王朝》截图
乾隆眼中的“田文镜”们
《雍正王朝》中，在地方推行新政的得力大员是田文镜和李卫，剧中把二人塑造成年轻后生形象。实际上，田文镜年纪比较大，不仅比李卫年长二十多岁，比雍正都年长16岁，雍正继位时已经六十多岁了，的确是从基层的县丞一路干上来，履历很厚。李卫35岁左右，但家境不是剧中描绘的很贫困，事实上是有钱的商人家庭，还是捐得的官位。康熙末年，皇上“宽仁”，捐官成风，李卫的特长是搞钱，所以得到了雍正的喜欢。
影视剧中的李卫。来源/电视剧《雍正王朝》截图
《雍正王朝》中，恩科中了榜眼的尹继善，戏份不如状元王文昭和探花刘墨林，但历史上尹继善发展最好。尹继善本身就是镶黄旗人、大学士尹泰之子，32岁当江苏巡抚，35岁当两江总督，可见雍正对他的信任。
雍正曾让他评价一下李卫、田文镜、鄂尔泰三人，尹继善说：“李卫，臣学其勇，不学其粗；田文镜，臣学其勤，不学其刻；鄂尔泰大局好，宜学处多，然臣亦不学其愎也。”可见，尹继善这样备受信任的重臣眼中，雍正重用的人都算得上毁誉参半，这三人在政敌仇家眼中早就被骂成了酷吏。
田文镜在乾隆眼中是个什么形象呢？乾隆很讨厌他。乾隆认为，雍正最重用的三个大臣鄂尔泰、李卫、田文镜，“其实文镜不及卫，卫又不及鄂尔泰”，田文镜最差。
影视剧中的田文镜。来源/电视剧《雍正王朝》截图
雍正八年，河南水灾，田文镜却称“今年豫省被水州县，收成虽有不等，实未成灾，且士民踊跃输将，所有奉旨蠲免之漕粮，请仍照额完兑”。不仅匿灾不报，还谢绝朝廷免征钱粮的好意，主动要求全额缴纳。要知道，田文镜崭露头角，引得雍正的注意，就是几年前揭发山西巡抚德音匿灾不报，现在他自己犯这种事。雍正对田文镜的这次瞒报则很宽容，说他老了，精力不济，被下属骗了（“田文镜近来年老多病，精神不及，为属员欺诳”）。
此时，田文镜确实年纪很大，两年后去世了。但乾隆继位后，说已去世的田文镜“匿灾不报，百姓至于流离，蒙皇考严饬，遣官赈恤始得安全”，其实他的皇考根本没严饬田文镜，想严饬田文镜的是他乾隆本人。乾隆甚至指责田文镜“苛刻搜求，以严厉相尚，而属员又复承其意指，剥削成风，豫民重受其困”，已经全面否定田文镜的政绩了。比如，田文镜创立了契纸契根之法，要求民间田地房产交易，必须使用省里布政使衙门的官方契纸契根。本意很好，一方面打击了隐秘田地房产行为，一方面提高了田地合同的造假成本。然而，这给官吏提供了敲诈勒索的机会，民间买房买地还要等省里发来契纸契根，深感不便，乾隆很快将该法废除。
田文镜在河南推行的“官绅一体纳粮当差”，在剧中让有功名的士绅必须亲自上河堤干活，实际上，即使是雍正时期，政策也是“定绅衿止免本身”，也就是只允许官绅本人享有特权，打击他人滥竽充数：“照例优免本身一丁，其子孙族户滥冒，及私立儒户宦户、包揽诡寄者，查出治罪”，因为士绅还要帮朝廷做很多事，比如每月初一、十五去集市上宣讲《大义觉迷录》等，需要给予补偿。此后摊丁入亩，丁税直接摊入田赋，朝廷拿了田赋后雇人服劳役，无偿徭役已经不存在了，“官绅一体纳粮当差”自然也就不复存在。
废除不靠谱的“新政”
雍正朝还有不少的“新政”，比如大搞土地清丈，派京官去各地严查土地隐匿。这在今天看来绝对是正面举措。但是，历朝历代清查地产都是惊天动地的事情，当时又同步推行摊丁入亩，对很多地狭人稠的地区原本就是丁税多、田税少，现在一下把丁税摊入田税，导致有田者一时间税收激增。土地清丈增加了朝廷掌握的土地数据，随之而来的就是田赋大幅增加，在四川东部垫江、忠州已经激发起民变，乾隆很快停止了清丈增赋。
还有，雍正时期严查私盐贩运，随身携带少量食盐就要犯法。乾隆觉得小老百姓自己背一点盐没有什么，大发慈悲，“贫穷老少男妇，挑负四十斤以下者，概不许禁捕”，很快从天津到江南出现了成群结队的奉旨运盐的私盐匪帮，要是几十上百个精壮汉子拉帮结伙，张口都是“奉旨背盐四十斤”，几个守卡的官兵能怎么办呢？于是，官方盐商收入大受影响，乾隆不得不收回成命。
被雍正整治、被迫捐款赈灾的扬州盐商。来源/电视剧《雍正王朝》截图
此外，乾隆废除的一些雍正新法，实际上本身就不算合理。雍正和老十三在直隶搞了很多年农业实验，希望在河北搞出大片水田，花钱无数，效果寥寥。雍正还特地在河北南部划出大片土地，想着恢复先秦井田制，自然没啥成效。雍正时期，西北对准噶尔用兵，在西南镇压不服从改土归流的地方势力，大兴军务，财政拮据，为此开办捐纳，允许士绅花钱买官。乾隆上台时期，摊丁入亩已经推广，井田制和新税制根本冲突，而当时西北军情已经好转，随之而来的裁军缓和了财政状况，雍正时期的这些举措在乾隆继位伊始就全部叫停。
当然，有些人就是转不过弯来。田文镜的心腹王士俊，原本接任田文镜的河南山东总督，结果乾隆撤了这个官，把他送到四川当巡抚，等于降职一级。王士俊上密折说：“近日条陈，惟在翻驳前案，甚有对众扬言，只须将世宗（ 雍正）时事翻案即系好条陈之说，传之天下，甚骇听闻。”意思是现在有人传言，给皇上的条陈里，只要和雍正新法对着干，就是好条陈。乾隆怒斥王士俊，你这就是在骂我，“是即谓朕为翻案矣”，很快将王士俊革职拿京，原拟斩决，最终免死驱逐回籍。
乾隆继位之初，自称“当今之政，莫若谨守皇考十三年以来之整理，而向日一二奉行不善、过于苛细者，渐次缓改，则吏治而民安”。就这样，乾隆“宽严相济”地改变了雍正的许多新政，不过，摊丁入亩、耗羡归公等雍正推行的政策，在乾隆朝也有人抨击，但被全部继承下来，对后世产生了深远影响。
