2022年三季度人力资源和社会保障工作主要进展情况
一、就业
三季度就业形势保持总体稳定。1-9月城镇新增就业1001万人。
一是助企纾困政策红利加快释放。实施政策落实快办行动，积极推行失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享”，实施缓缴社会保险费“即申即享”，推进就业补贴政策“直补快办”，助力企业纾困解难、稳岗扩岗。进一步扩大政策覆盖范围，将离校两年内未就业高校毕业生和16-24岁登记失业青年纳入扩岗补助政策范围。截至9月底，通过降低失业、工伤社会保险费率，缓缴基本养老、失业、工伤三项社会保险费，发放稳岗返还、一次性留工培训补助、一次性扩岗补助等，共为企业减负超过2800亿元。1-9月，就业补助资金支出727亿。
二是就业服务进一步优化。接续开展就业服务系列专项行动，持续加强企业招聘用工服务，今年已举办线上线下招聘会近12万场，发布各类岗位信息超过1亿个。积极鼓励和引导人力资源服务机构开展稳就业促就业行动，为重点群体、重点企业提供专业服务，搭建人力资源服务供需对接平台。
三是创业扶持得到加强。落实创业担保贷款等扶持政策，推进创业孵化基地等创业载体建设。出台加强零工市场建设意见，全面推行“即时快招”零工服务，建设规范化零工市场。
四是高校毕业生就业工作积极推进。全力做好毕业生离校前后服务衔接，加快落实各项补贴政策，做好城乡基层岗位发布，推进未就业毕业生服务攻坚行动，开展困难毕业生专项帮扶，募集见习岗位102万个。2022年高校毕业生“三支一扶”计划招募工作已基本完成，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共发布招募岗位4.3万个，比中央财政下达的计划增加9000多个。
五是困难群体就业帮扶持续强化。开展就业援助“暖心活动”，畅通线上线下失业登记渠道，1-9月帮扶失业人员再就业387万人、困难人员就业132万人。加强脱贫人口就业帮扶，深化劳务协作，支持就业帮扶车间、返乡入乡创业园健康发展。9月末，脱贫人口务工规模3269万人。
六是职业技能培训扎实开展。持续开展企业职工岗位技能提升培训和康养技能人才培养，强化重点群体就业技能培训。加强职业技能培训规范管理，加快推进职业技能培训信息化管理建设。截至9月底，共开展政府补贴性职业技能培训超过1600万人次。
二、社会保障
截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.47亿人、2.35亿人、2.89亿人。1-9月，三项社会保险基金总收入5.25万亿元，总支出4.89万亿元，9月底累计结余7.24万亿元，基金运行总体平稳。
一是社保制度改革持续深化。企业职工基本养老保险全国统筹工作加快推进，前三季度调拨全国统筹调剂资金2104亿元，支持基金困难省份养老金发放。会同相关部门做好个人养老金制度落地实施相关准备工作，研究起草配套政策，推进个人养老金信息系统建设。新就业形态就业人员职业伤害保障试点启动实施。
二是社保待遇按时足额发放。完成调整退休人员基本养老金工作，各地已将增加的基本养老金发放到退休人员手中。推动城乡居民养老保险法定人员全覆盖，截至9月底，共为2111万困难人员代缴今年的城乡居民养老保险费。及时足额发放失业保险金、农民工一次性生活补助等，延续实施失业补助金、失业农民工临时生活补助两项阶段性扩围政策。
三是社保基金管理和委托投资工作扎实推进。深入开展社保基金管理提升年行动，持续强化基金管理。印发社会保险基金监督举报奖励暂行办法。推动基本养老保险基金委托投资工作，截至9月底，基本养老保险基金委托合同规模1.6万亿元。
四是社会保险经办管理服务不断加强。国家社会保险公共服务平台建设持续推进，灵活就业人员企业职工基本养老保险参保登记申请等“跨省通办”服务地区覆盖范围进一步扩展，目前平台可提供77项全国性统一服务。全国人力资源社会保障政务服务平台已开通93项全国性服务。截至9月底，社会保障卡持卡人数13.65亿人，电子社保卡领用超过6.4亿人，应用范围持续拓展。
三、人才人事
一是人才评价制度改革深入推进。健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见落地实施，扩大特级技师评聘范围，推动首席技师评聘试点，技能人才职业发展通道进一步畅通。健全国家职业分类体系，审定颁布2022年版国家职业分类大典。会同有关部门颁布消防员、水生动物饲养工等国家职业技能标准，发布机器人工程技术人员等18个新职业信息。印发审计专业技术资格规定。推进职称信息化建设，优化职称评审查验服务。公布20个专业技术人员职业资格证书查询网站和技能人才评价证书全国联网查询系统。
二是专业技术人才队伍建设继续加强。开展2022年第一批次新设博士后科研工作站备案工作，共395家单位备案。2022年博士后创新人才支持计划、香江学者计划等项目确定资助人选。深入实施专业技术人才知识更新工程，持续推进数字技术工程师培育项目。组织实施各类专家服务基层示范团，新建16家国家级专家服务基地。扎实开展新疆、西藏和四省涉藏州县少数民族专业技术人才特殊培养工作。
三是技能人才队伍建设取得积极成效。中央办公厅、国务院办公厅印发意见，全面部署加强新时代高技能人才队伍建设。深化技工教育改革，大力推行技工院校工学一体化技能人才培养模式，做好招生工作。参加2022年世界技能大赛特别赛，目前，中国代表团在已完赛并公布成绩的27个项目中获得15枚金牌、3枚银牌、3枚铜牌和5个优胜奖。指导有关行业和地方组织开展全国行业职业技能竞赛和省级综合性职业技能竞赛。
四、劳动关系
一是劳动关系总体保持和谐稳定。全面实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，推广电子劳动合同应用，加强劳动关系协调员队伍建设，劳动关系治理能力不断提升。持续落实新就业形态劳动者权益保障政策，会同有关部门加强对平台企业的用工指导。加强协调劳动关系三方机制建设，开展全国和谐劳动关系创建示范活动，命名350家全国和谐劳动关系创建示范企业和50个创建示范工业园区。指导各地合理调整最低工资标准。发布2021年企业薪酬调查信息。推动落实技能人才薪酬分配指引，引导企业科学确定和合理提高技能人才薪酬待遇。持续推进国有企业负责人薪酬和工资决定机制改革落实。
二是劳动人事争议案件调解仲裁效能提升。注重劳动人事争议协商调解，加强仲裁办案指导，进一步完善裁审衔接机制。推进“互联网+调解仲裁”。推进“千名仲裁员服务万家企业”等活动，加强对中小企业劳动用工指导。加大劳动法律政策宣传力度，提高劳动者和用人单位守法意识。
三是劳动保障监察工作持续加强。开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，从8月20日至2023年春节前在全国范围组织开展集中排查、集中处置、集中督导、集中整改，持续巩固根治欠薪工作成果。加大农民工工资支付保障制度落实力度，加强源头治理。加强劳动保障监察执法，切实维护劳动者的平等就业权利。
党的二十大围绕新时代新征程的中心任务，对实施就业优先战略、健全社会保障体系、完善工资收入分配制度、加强人才队伍建设、完善劳动者权益保障制度等重点任务作出了一系列新的部署。人力资源社会保障部门将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，践行以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，谋划抓好工作落实，不断加大工作力度，推动全体人民共同富裕取得新进展。
