清朝在中国历史上，一直遭受到很多人的议论，有说好的，有说不好的。但是清朝的出现是历史的必然性，就如同他必定走向灭亡一样。
清朝在历史上虽然做出了很多人神共愤的事情，但是现如今已经成为了历史，在历史上的清朝，幅员辽阔，其中也有很多的行省，最多的时候有22个行省，笔者一直有疑惑，为何却只有9个总督呢？
清朝的总督官职从明朝的时候就已经出现了，但是那个时候的总督还不是固定的职位，就相当于钦差大臣一样，在需要的时候朝廷会派出总督来处理地方上的事物。
随着慢慢的发展，总督成为了一个固定的职位，并且清朝沿袭明朝的各种规章制度，其中总督一职也保留了下来，并且在清朝的总督一职达到了正二品或者从一品。
清朝的总督是名副其实的封疆大吏，因为他们不仅仅是地方最高级别的掌管，而且总督的身上都是一兼多职，一般情况下的总督都是兵部侍郎或者兵部尚书，这两个官职相当于兵部的副部长和正部长。
除此之外，总督的身上兼有右都御史一职，这种职位和是监察御史的顶头上司。对官员的震慑力相当的大，所以在外面的总督基本上都是管辖全部的事物，不管是军还是民，或者是官员，都得服从总督的调配。
可是在清朝有那么多的行省，乾隆时期只有八个总督，到清朝晚期的时候才加上了一个总督。除了总督管辖的地域，其他的地方谁来管呢？
清朝的总督基本上都会管理几个行省，比如两广总督就是广东和广西，闽浙总督就是管辖浙江和福建两个行省。但是这些总督毕竟能力有限，所以基本上也只能够管辖总督府所在地的行省。
还有一种官职，叫做巡抚，巡抚也和总督比起来差了那么一点，但是在特殊情况下，巡抚有的根本不听从总督的调派。
巡抚是一个省的军政及民政大臣，所以和总督的职责有点相同，如果打个比喻，巡抚就是一个行省的省长，总督就是好几个省的省长。一个省的省长要听从几个省的省长。
因此后来总督府所在地的巡抚一职大都让总督兼任了，其他的没有总督府的行省还是设有巡抚一职。
所以清朝那么多的地方基本上都是总督和巡抚这两个官职来管理，除此之外清朝还有一个比这两个官职地位更高的官职，那就是驻防将军。
说起驻防将军，清朝一共有十四位驻防将军，分别驻扎在全国各地，他们的职责主要是驻守地方，地位比总督要高，但是手中的实权相对来说没有总督的大，而且驻防将军几乎都是满人担任，所以他们之间相互牵制。
此外在一些新疆外蒙等地是没有总督一职，都是驻防将军直接管辖，还有西北等地还设置有参赞大臣、办事大臣等职位。
综上所述，清朝的疆域除了朝廷，外面设有的管理人员除了9大总督，还有14位驻防将军，以及各种适应当地的官员。这些人基本上覆盖了清朝的整个管辖范围，不过有的时候，级别小的官职是会违抗上级的命令的，比如有实权的总督会不听地位高的驻防将军，巡抚也会不搭理总督。
参考资料：《清史稿》等
